Порядок заявления и контроля таможенной стоимости
Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (п. 2 ст. 323 ТК РФ).
Поскольку таможенная стоимость является налоговой базой для расчета таможенной пошлины, НДС, акциза и таможенных сборов за таможенное оформление товара, ее величина должна быть установлена на основании количественно определяемой информации. Таким образом, информация для расчета таможенной стоимости должна подтверждаться соответствующими документами, которые предъявляются в таможенный орган:
- учредительными документами лица, перемещающего товары через таможенную границу;
- договором (контрактом) и дополнительными соглашениями к нему (если они имеются);
- счет-фактурой (инвойсом);
- банковскими платежными документами (если счет оплачен) или счет проформой (для условно-стоимостных сделок);
- транспортными документами (в зависимости от условий поставки);
- страховыми документами;
- таможенной декларацией страны отправления (если имеется);
- упаковочными листами;
- сертификатом о происхождении товара;
- сертификатом соответствия товара и др.
Таможенная стоимость заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Существуют два способа заявления таможенной стоимости:
1. Предполагает использование специальной формы декларации таможенной стоимости (Приказ ФТС России от 1 сентября 2006 г. № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости»);
2. Допускает заявления таможенной стоимости в ГТД.
При ввозе товаров на таможенную территорию РФ формы декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2 применяются, если ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и иными налогами (НДС, акцизы) в соответствии с заявленным таможенным режимом. Если декларируемые таможенные режимы предусматривают освобождение от налогообложения, таможенная стоимость может быть заявлена в ГТД. Однако таможенный орган оставляет за собой право требовать от декларанта заполнения специальной декларации таможенной стоимости при возникновении обоснованных сомнений в отношении заявляемой таможенной стоимости.
ДТС является таможенным документом, приложением к ГТД и без нее не действительна.
Декларант самостоятельно заполняет все графы ДТС и несет ответственность за все сведения, указанные в ДТС и документах, представленных для подтверждения таможенной стоимости. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее проверку и оформление ДТС, не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе декларанта вписывать или исправлять какие либо данные о заявляемой таможенной стоимости в графы, заполняемые декларантом.
ДТС должна отвечать всем техническим требованиям, предъявляемым к таможенным документам. В ней не должно быть подчисток либо поправок. Каждое исправление заявленных сведений производится только самим декларантом и должно быть заверено его подписью. Каждый лист ДТС обязательно подписывается декларантом.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определенном приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», при их декларировании и выпуске:
· контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. проверяется, соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;
· контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (проверяется включение всех предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости – их обоснованность);
· контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;
· оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.
По результатам проведенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение:
· о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;
· о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, и пояснений о влияющих на цену физических характеристик, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;
· о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.
Таможенная стоимость принимается, если уполномоченными должностными лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость. После принятия таможенной стоимости таможенные органы могут продолжить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком. Уточнение заявленной декларантом таможенной стоимости требуется, если согласно результатам контроля представленные им документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров или обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться не достоверными. В зависимости от условий конкретной сделки уполномоченные должностные лица таможенных органов проводят все или некоторые из нижеперечисленных мероприятий:
· Запрашивают у декларанта дополнительные документы и сведения с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
· Запрашивают у декларанта пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, с установлением срока для их предоставления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
· Запрашивают у декларанта пояснения о влияющих на цену физических характеристик, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров с установлением срока для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не более 45 дней после принятия таможенной декларации;
· в целях выпуска товаров направляют декларанту оформленное по установленной форме требование с приложением расчета суммы, обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.
После получения и анализа дополнительных документов и сведений или получение письменного обоснования причин, по которым такие документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение:
· о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;
· о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения ее величины в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода ее определения.
Если в установленные сроки декларантом не предъявлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений. По результатам контроля таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных органов могут принять решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода ее определения или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.
При принятии решения о корректировки таможенной стоимости до выпуска товара уполномоченные должностные лица таможенных органов:
· приводят обоснование принятого решения о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и неправомерном определении декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;
· предлагают декларанту провести пересчет таможенной стоимости или определить ее использованием другого метода.