Роль и функции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в таможенно-тарифном регу (стр. 4 из 7)

Рис. 4 детализация товарной позиции 0201

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т. д.

Субпозиция тоже не полностью описывает товар, которому нужно присвоить код: 020714 — «Части тушек домашней птицы», но не понятно, что конкретно имеется в виду — куриные ножки, крылья или шейки? Поэтому товар детализируется дальше, следующий уровень — подсубпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код товара, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции.

Например, 0207146000 — подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

Итак, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТНВЭД России имеет следующую структуру:

• два первых знака обозначают группу, в которой находится товар;

• первых знака обозначают товарную позицию;

• шесть первых — субпозицию;

• десять знаков — подсубпозицию.

02 07 14 6000

группа

товарная позиция

субпозиция

подсубпозиция

Рис. 5 структура кода товара в соответствии с ТН ВЭД России

0207 14 600 0

НГС

КНЕС

ТНВЭД СНГ

ТНВЭД России

Рис. 6 структура кода товара, отражающая историю создания ТН ВЭД России

НГС - номенклатура Гармонизированной системы

КНЕС – Комбинированная номенклатура стран Европейского сообщества

Номенклатура Европейского сообщества возникла на основе ГС, дополняя цифровой код товара еще двумя знаками: к шести знакам кода по Гармонизированной системе добавляются два.

Полная версия КНЕС с поправками, принятыми Европейским Советом, публикуется ежегодно до 31 декабря в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу с начала следующего года. После этого в течение года номенклатура остается без изменений.

Кроме рассмотренных выше элементов кода товара, существуем такое понятие, как подпозиция, которая обозначает все, что находится внутри позиции. Таким образом, подпозицией можно назвать и субпозицию, и подсубпозицию, и вообще любую надпись внутри позиции, даже не имеющую какого-либо цифрового обозначения, а выделенную дефисом.

Итак, десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД России, является основой:

• для определения ставки таможенной пошлины;

• применения мер нетарифного регулирования данного вида товара;

• решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

• статистики внешней торговли и таможенной статистики;

• принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения.

В связи с этим, необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий.

Цифровой десятизначный код товара заносится в 33 графу Грузовой таможенной декларации (ГТД), причем запись должна быть сделана без пропусков, пробелов, аккуратно, начиная с левого края графы.

Помимо выделенных элементов, классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара, основной из которых является килограмм. В ТН ВЭД России он проставляется дефисом, остальные называются дополнительными.

Каждая единица измерения обозначается цифровым трехзначным кодом, который заносится в 41 графу ГТД, а сокращенное их наименование — в 31 графу. В случае если единица измерения товара килограмм, то эти графы ГТД остаются пустыми.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными» Количестве таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям.

Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке.

Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания.

Примечание — текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

2 ТН ВЭД КАК ОСНОВА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Значение ТНВЭД в таможенно-тарифном регулировании

Таможенно-тарифное регулирование — важнейший экономический инструмент регулирования внешней торговли. Оно применяется практически во всех странах мира, где имеет прочный правовой фундамент.

В статье 14 Федерального закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности указывается, что сущность таможенно-тарифного регулирования заключается в регулировании операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике России, для чего в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

Таким образом, основой таможенно-тарифного регулирования являются таможенные пошлины, представляющие собой косвенный налог на импортные (или экспортные) товары, включаемый в продажную цену товаров и влияющий на их конкурентоспособность.

Важнейшая задача таможенного тарифа — рационализация товарной структуры ввоза товаров в Россию. Как правило, снижаются, или полностью отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития российской экономики. В то же время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям.

Кроме того, использование таможенных пошлин призвано содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров РФ. Одна из основных задач развития российского экспортного потенциала — повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в первую очередь машиностроительной.

Согласно государственной программе развития экспорта государственная поддержка должна распространяться на производителей высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках. В настоящее время в товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преобладанием энергоносителей.

Кроме этого, таможенный тариф выполняет функцию защиты экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичных товаров, многие из которых по технической оснащенности и затратам на производство продукции значительно превосходят отечественных производителей. Это объясняет высокий уровень внешнеторговой конкуренции и существование ножниц цен на мировом и внутреннем рынке.

Виды пошлин требуют разграничения между видами товаров. Поэтому таможенный тариф всегда состоит из двух частей, а именно: таможенной номенклатуры, т. е. всеобъемлющего перечня товаров, а также ставок пошлины, которые необходимы для ее расчета.

Таможенная тарифная номенклатура должна отвечать определенным требованиям:

• товары должны быть четко и недвусмысленно разграничены, поскольку номенклатура служит инструментом налогообложения. Для каждого изделия в таможенной номенклатуре должна использоваться только одна товарная позиция и, следовательно, назначаться только одна ставка пошлины. Без четких характеристик товара невозможно рассмотреть конкретную тарифную классификацию;

• номенклатура должна быть сформулирована максимально просто, чтобы участники внешнеэкономической деятельности и работники таможни могли увидеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов;

• по возможности, следует избегать характеристик, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия (например, происхождение или принадлежность конкретному сектору экономики). Таможенные органы должны быть уверены, что назначается правильная тарифная ставка в интересах равного налогообложения.