1.2 Приказ ФТС от 6 декабря 2007 г. N 1497 о складах временного хранения
Этот приказ устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ.
Вот три основных принципа, на которых основываются все требования, предъявляемые таможенными органами к СВХ:
– обеспечение сохранности товаров;
– исключение доступа к товарам посторонних лиц;
– обеспечение сохранности проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:
– помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях;
– наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
– наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
– ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием;
– ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения;
– территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы;
– выделение на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, для товаров, причиняющих вред другим товарам;
– наличие КПП и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных.
К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:
a) оборудование подъездными;
b) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
c) наличие досмотровой рентгеновской техники;
d) выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль за товарами, расположенными на СВХ;
e) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания;
f) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;
g) наличие автоматизированной системы учета товаров;
h) наличие погрузо-разгрузочной техник;
i) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для складов временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров) и позволяющей таможенному органу в режиме "реального времени" контролировать:
- размещение и нахождение товаров в ячейках;
- проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров.
К местам расположения складов временного хранения предъявляются следующие требования:
1) СВХ должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной линии периметра территории в регионе деятельности таможенного поста;
2) СВХ должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей;
3) От автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;
4) СВХ не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.
По решению таможни отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа могут не применяться.
Но сколь качественными ни были бы нововведения в области СВХ, от них будет нужного эффекта без контроля за их выполнением. Поэтому следующая глава посвящена этой немаловажной теме.
Глава 2 Порядок осуществления таможенного контроля на СВХ
В соответствии с Приказом ФТС № 958 «О Правилах совершения таможенных операций при временном хранении товаров».
Таможенный контроль на СВХ - это часть общего таможенного контроля, который имеет важное значение для работоспособности СВХ.
Он проявляется начиная от установления необходимых сведений для помещения товаров на СВХ и заканчивая общими проверками, проводимыми таможенными органами, для целей определения состояния того или иного СВХ на предмет соответствования требованиям, предъявляемым к СВХ.
Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила), разработанные на основании и в соответствии с ТК РФ, определяют:
– порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров;
– перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения;
– формы отчетности, представляемые таможенному органу.
2.1 Контроль сведений и документов, необходимых для помещения товаров на СВХ
Для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, владелец СВХ представляет документы, содержащие следующие сведения (Приложение 1).
Товары, в отношении которых владелец не предоставляет документы, содержащие классификационные коды:
– товаров, перемещаемых физическими лицами;
– товаров, в ручной клади пассажиров;
– невостребованного багажа пассажиров;
– личных вещей дипломатов и лиц, приравненных к ним;
– дипломатической почты;
– периодических печатных изданий;
– товаров, в качестве гуманитарной или технической помощи;
– живых животных;
– урн и гробов с останками умерших.
2.2 Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем склада временного хранения таможенному органу
Владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса) по следующим формам:
1. при помещении товаров после их прибытия на ТТ РФ морским и воздушным транспортом на СВХ:
a. ДО1мв - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;
b. ДО2мв - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;
c. ДО3мв - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
d. ДО4мв - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа;
2. при помещении товаров на СВХ в иных случаях:
a. ДО1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;
b. ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;
c. ДО3 - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
d. ДО4 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.
2.3 Сроки предоставления документов владельцем СВХ
1. в течение 3 часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов - СВХ находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;
2. в течение суток - если СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.
Стоит сказать, что таможня выдает разрешение на временное хранение товаров на складе получателя товаров (закрытого типа) лишь в трех случаях:
1. применения специальных упрощенных процедур для отдельных лиц в соответствии со статьей 68 Кодекса;
2. при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости отсутствует СВХ, приспособленный для хранения таких товаров;
3. если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.
Получатель товаров представляет отчетность, формируемую при принятии товаров на хранение на склад получателя, подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на данный склад.
2.4 Контроль на складах временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров
Данное положение введено Приказом ФТС РФ от 12.09.2007 N 1124 и до настоящего времени продолжает внедрятся в использование СВХ.
Временное хранение товаров на складах временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров (далее СВХ ОАЯС), осуществляется в специально выделяемых, оборудованных и обозначенных соответствующими номерами ячейках, расположенных на многоуровневом стеллажном оборудовании склада.
Количество ячеек, определенное для временного хранения товаров и указанное в свидетельстве о включении в РВ СВХ, является предельно допустимым. Расположение ячеек, используемых для временного хранения товаров, определяется владельцем склада самостоятельно
Таможенный орган контролирует количество ячеек, используемых владельцем склада для временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, и их фактическое расположение.
И под конец хотелось бы сказать, что в случае обнаружения факта выдачи товаров без разрешения таможенного органа (утраты товаров) со СВХ ДЛ ТО незамедлительно оформляет акт осмотра помещений и территорий, в котором фиксирует данное обстоятельство.
Заключение
В заключение я хотел бы провести сравнение между теми требованиями, которые предъявляются таможенными органами к складам временного хранения и показателями склада временного хранения, находящимся в зоне действия: ООО “Мэйджор Карго Сервис, на котором мне довелось проходить таможенную практику.
Начну с наименования владельца этого склада - это ООО «Транс Логистик» - Энгельс;
тут же видно его организационно-правовую форму — Общество с ограниченной ответственостью.
Имеется свидетельство о включении в Реестр владельцев склада временного хранения, выданное Саратовской таможней. Сама фирма - владелец этого склада временного хранения находится в Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей. Также в свидетельстве указаны ее ОКПО и ИНН. В свидетельстве указан номер и дата договора аренды с Саратовской таможней, что не противоречит ст. 108 ТК РФ, так как ООО «Транс Логистик - Энгельс» - российское юридическое лицо.