В заключение по английской системе хотелось бы отметить, что в Англии суд наделен широкими возможностями усмотрения в отношении статутного права. Эти возможности еще более возрастают, если от законодательной части статутного права, обратиться к его подзаконной части. Что касается делегированного законодательства то, как отмечалось выше, суд официально имеет право отмены, признав акт ultru vires. В отношении остальных исполнительных актов, суд может отменять их и, не обращаясь к доктрине ultru vires по самым различным основаниям.
Особенности правовой системы США
Существующая американская правовая система в своих основных чертах начала складываться в колониальный период, в XVII XVIII вв. В каждой из 13 британских #M12291 841500882колоний#S в Америке применялись английские законы и нормы общего права, однако со значительными ограничениями, вызванными специфическими местными условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий. удаленность многих поселений от административных центров, отсутствие большого числа профессиональных юристов и др.). В большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных актов. Первое, изданное в Массачусетсе в 1648 г., отличалось тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций американского #M12291 841500603законодательства#S. После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили #M12291 9004937Конституции #Sи новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского #M12291 841502694общего права#S, сформулированные в #M12291 841501171решениях#S британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои #M12291 841500355системы общего права#S, сходные, но в чем-то и различающиеся, постольку в каждом штате силу обязательного #M12291 841500492судебного прецедента#S имеют решения, вынесенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным органом штата, решения же судебных органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента. Однако при необходимости, хотя и весьма редко, американские суды достаточно смело отказываются следовать "устаревшим" прецедентам, в особенности если речь идет об их собственных решениях.
Важнейшее отличие американской правовой системы от английской предопределяющее значение #M12291 841500960Конституции#S в качестве основного #M12291 841500813источника права#S. Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм #M12291 841502694общего права#S с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь #M12291 841500866кодификации#S норм #M12291 841502694общего права#S, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, при том, что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений Верховного суда США. Большим своеобразием отличалось развитие права в Луизиане бывшей испанской и французской колонии, которая была присоединена к США в 1803 г. Там сохраняется влияние законодательных норм, следовавших французскому образцу, в частности Гражданского кодекса, составленного в 1825 г. НТО модели #M12291 841500863Кодекса Наполеона#S. Однако в целом изменения, вносившиеся в законодательные акты Луизианы, особенно в сфере #M12291 841500572торгового права#S и #M12291 841502004гражданского процесса#S, шли в направлении их американизации.
Законодательство штатов, расположенных на территориях, некогда отторгнутых от Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает известное влияние испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с 1952 г. имеющего статус "свободно присоединившегося к США государства", то действующие там нормы #M12291 841501998гражданского права#S составлены по испанскому образцу, а процессуальные и большая часть иных #M12291 841500205правовых норм#S соответствуют обще американским моделям.
На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным #M12291 841502542отраслям права#S, которые далеко не сразу и не во всех случаях приводили к официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате, в отличие от #M12291 841501405Великобритании#S, в США законодательство приобрело в значительно большей мере кодифицированный, а не просто консолидированный характер. Так, еще в 1776 г. штат Виржиния поручил Томасу Джефферсону подготовить проект уголовного кодекса, который был официально принят в 1796 г. В Луизиане известным юристом Э.Ливингстоном в начале XIX в. были подготовлены проекты уголовного, гражданского и процессуального кодексов, лишь частично одобренные законодательным собранием. В 1830-х гг. началась работа нью-йоркского юриста Д.Филда над проектами кодексов для своего штата. Начиная с 1848 г. подготовленные #M12291 841500888комиссией#S во главе с Д.Филдом проекты гражданского, уголовного, гражданского процессуального и уголовно-процессуального кодексов были, хотя и не все, одобрены в штате Нью-Йорк и одновременно послужили образцом для кодексов, изданных в ряде других штатов. Однако, как правило, каждый из штатов заимствовал лишь отдельные кодексы, составленные в штате Нью-Йорк, а не все четыре. В 1872 году крупнейший западный штат Калифорния одобрил четыре кодекса по указанным выше #M12291 841502542отраслям права#S, составленных комиссией из местных юристов. С 1880-х гг. в большинстве штатов были осуществлены издания сводов действующих в них законов, составлявшихся по различным схемам и весьма различавшихся по уровню #M12291 841500614законодательной техники#S.
Федеральное законодательство и законодательство штатов
Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в #M12291 841500960Конституции#S США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и Гражданская война 18611865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов. Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы и иных общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, #M12291 841500246авторских прав#S, #M12291 841502587патентных#S отношений и др.
Возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с #M12291 841500182преступностью#S и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и #M12291 841502694общего права#S штатов, в особенности по проблемам гражданского и #M12291 841501679уголовного права#S, #M12291 841500508судоустройства#S и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального #M12291 841502694общего права#S, представляющего собой совокупность #M12291 841500492судебных прецедентов#S, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных #M12291 841502542отраслях права#S представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами.
Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве #M12291 841501227Свода законов#S США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной #M12291 841502542отрасли права#S либо крупному правовому институту (например, раздел 7 "Сельское хозяйство", раздел 40 "Патенты", раздел 50 "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S, составленные по определенной схеме. #M12291 841501227Свод законов#S США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в #M12291 841501227Своде законов#S США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.
С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже #M12291 841501696унификации#S законодательства штатов, которые, однако, могут быть достигнуты лишь на строго добровольной основе, если легислатуры всех или хотя бы большинства штатов будут следовать единому согласованному образцу. В этих целях в 1892 г. была #M12291 841501719учреждена#S Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти #M12291 841502696общественную организацию#S. Непосредственную постоянную работу по подготовке проектов унифицированных актов ведут комиссии специалистов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S (их резиденция Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере #M12291 841500572торгового права#S и важнейший среди них Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также #M12291 841500767Институт американского права#S (основан в 1923 г.) частная организация, существующая на средства благотворительных #M12291 841501764фондов#S и объединяющая усилия многих американских юристов, наиболее известных специалистов в соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.