Групповой метод должен применяться по мере необходимости: не только для расследования всего дела вплоть до его завершения, но и для одновременной проверки в начальный период значительного числа версий о лицах, совершивших преступление, и его обстоятельствах или на заключительном этапе при необходимости предъявления обвинения большому числу обвиняемых, проведения их допросов, ознакомления всех участников процесса с материалами дела.
Требование законности относится к обязательности ознакомления участников процесса, со всемсоставомследственной группы, сотрудники каких бы ведомств, подразделений в нее ни входили. При создании следственно-оперативной группы участникам процесса необходимо объявлять только тот состав группы, который будет непосредственно участвовать в производстве следственных действий.
2. Определение состава группы, пределов ее полномочий. Надлежащий порядок создания группы и процессуальное оформление изменений в ее составе.
Количество участников группы зависит от объема работы, квалификации сотрудников, размера и протяженности территории, па которой придется производить расследование, необходимости и длительности активногооперативного обеспечения и т.п. Как бы ни был велик объем работы, создавать чрезмерно большие следственно-оперативные группы не рекомендуется по причине сложности управления такими формированиями.
При комплектовании группы необходимо учитывать радиус се деятельности, кадровые возможности ОВД и подразделений других ведомств, практический опыт работы сотрудников в группах, их знания, специализацию, способность идти на деловой и психологический контакт, предварительное участие в формировании материалов или расследовании этого дела и др.
Во внимание необходимо принимать и возможность участника группы получить освобождение от работы в своем подразделении. Нужно стремиться к тому, чтобы следователи, входящие в группу, не привлекались для расследования других уголовных дел, пока группа не завершит работу. Желательно, чтобы часть следователей, в том числе и руководитель группы, специализировались на расследовании именно этою вида преступлений (например,экономических, преступленийнесовершеннолетних, убийств). И чем сложнее дело, тем выше должна быть квалификация следователей.
При выборе руководителя группы необходимо учитывать его профессионализм, опыт, организаторские способности, инициативность, специализацию, деловитость, умение идти на психологический контакт и ориентироваться в неординарных ситуациях.
Вне сомнения, что группа должна производить расследование только при надлежащем процессуальном оформлении ее полномочий.
Уголовно-процессуальное законодательство в ч. 1 ст. 163 УПК однозначно указывает, что решение о поручении расследования несколькимследователям фиксируется в постановлении о возбуждении дела или посредством вынесении отдельного постановления.
Следователь и орган дознания, хотя и полномочны возбудить уголовное дело, но не вправе принять решение о создании следственной группы, что находится в исключительной компетенции прокурора и начальника следственного отдела (ч. 2 ст. 163 УПК).
Па практике в составе группы при расследовании уголовных дел наблюдаются частые изменения. Происходят увеличение или уменьшение состава группы, передача дела по подследственности, соединение или выделение дел, отпуска, болезни, командировки сотрудников и т.п. Такие изменения, даже если они касаются работников органа дознания, по поручению следователей, производящих отдельные следственные действия, должны доводиться до сведения участников процесса и оформляться отдельным постановлением (приказом) вышестоящего руководителя илилица, создавшего следственно-оперативную группу.
Факт объявления участникам процесса состава следственно-оперативной группы (любых изменений в нем) должен фиксироваться либо в специальном протоколе, либо в конце соответствующего постановления отдельной записью.
3. Принцип единоначалия и единоличного производства следствия. Руководящая роль следователя,принявшего дело к производству.
Следователь, назначенный руководителем следственно-оперативной группы, выносит постановление о принятии дела к производству, перечисляя следователей и работников органа дознания — членов группы, независимо оттого,находилось оно к этому моменту в его производстве или производстве другого следователя.
Уголовно-процессуальное законодательство не содержит никаких ограничений полномочий следователей — членов группы в зависимости от их роли в расследовании. Все следственные действия имеют одинаковые процессуальные последствия вне зависимости оттого, кто из группы их выполнит. Поэтому необходимо отметить специфическую черту реализации принципа единоличного ведения следствия в деятельности следственно-оперативной группы: на уровне правоотношений с обвиняемыми, потерпевшими, свидетелями и т.п. каждый следователь действует единолично, неся полную персональную ответственность за законность и качество всех производимых им процессуальных действий, т.е. за часть общей работы, а также за утерю или повреждение вещественных доказательств.
Расследование — процесс творческий, причем не только для руководителя, но и для каждого следователя, входящего в группу. А значит, другие следователи не превращаются в безответных исполнителей чужих решений, они обладают процессуальной самостоятельностью в объеме, указанном в ч. 5 ст. 163 УПК. Поскольку процессуальная самостоятельность означает личную ответственность, то эти следователи — члены группы несут персональную ответственность за вверенный участок работы. Любой следователь, участвующий в расследовании, вправе иметь свое мнение и реализовывать его в порядке, указанном в процессуальном законе, но лишь в части, касающейся эпизодов преступной деятельности и лиц, которыми он занимался.
Руководитель следственно-оперативной группы должен быть хорошим организатором, высококвалифицированным следователем, должен специализироваться в той области, в которой производится расследование, а также разбираться в оперативно-розыскной деятельности.
Принятие решений, определяющих направление и ход всего расследования, требует исследования и оценки всех доказательств в их совокупности. Но на практике усилиями нескольких следователей достигается такой приток информации по делу, что один человек (руководитель) не в состоянии ее проанализироватьи принять верноерешение. Кроме того, необходимо учитывать, что информация к руководителю поступает параллельно и по оперативному каналу — черезоперативныхуполномоченных. Слаженность в работе группы возможна лишь тогда, когда каждый следователь — член группы знает не только материалы, относящиеся к его участку работы, но и общее состояние расследования по делу. Для этого, а также для исключения дублирования в расследовании необходимо организовать информирование внутри группы. Средством получения информации могут служить устные сообщения членов группы на оперативных совещаниях, различные схемы, графики с указаниемпреступных эпизодов, личной деятельности каждого обвиняемого, количества похищенного и возвращенного законным владельцам, наличия доказательств по каждому эпизоду и т.п. Разумеется, ознакомление с организационными и процессуальными материалами не заменяет непосредственного общения членов группы между собой и совместного обсуждения важных вопросов.
Практика личного ознакомления следователя (как руководителя группы, так и рядового члена) с результатами оперативно-розыскной деятельности, имеющими отношение и к возбуждаемым, и находящимся в производстве уголовным делам, во многом обеспечивает решение задачи объективного, полного и всестороннего исследования обстоятельств преступления, его раскрытия, и не противоречит нормам уголовно-процессуального закона.
Предоставление следователю возможности ознакомления с оперативно-розыскными материалами не означает нарушения интересов оперативно-розыскной деятельности, так как отдельные данные о применении оперативно-розыскных мер не подлежат разглашению, а следователю представляются только документы, содержащие информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. Следователи, в том числе и руководитель группы, не вправе рекомендовать наиболее, с их точки зрения, целесообразные приемы, средства и методы оперативно-розыскной деятельности.
4. Планирование работы группы. Эффективность деятельности следственно-оперативной группы во многом зависит от ее планирования. Единый план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий здесь является наиболее рациональным. По сложному уголовному делу уже при его возбуждении складывается общее представление о существе обстоятельств, подлежащих доказыванию и расследованию. Тщательное планирование позволяет наиболее согласованно проводить комплекс следственных действий, оперативно-розыскных мер, поисковых мероприятий, своевременно их корректировать, осуществлять контроль за их реализацией. Действия оперативно-розыскного характера целесообразно указывать в общем плане (задача, срок, исполнитель) без расшифровки средств и методов ОРД. Использование совместного плана на первоначальном этапе расследования позволяет руководителю СОГ более эффективно организовывать работу всех членов группы.
Заключительный этап расследования связан с оформлением материалов дела. Здесь важна их систематизация, цель которой — облегчить составление обвинительного заключения, предоставить возможность всем участникам процесса ознакомиться с материалами уголовного дела.[14]