В случае, если лес поврежден или уничтожен до 01.01.1997г. иным общеопасным способом (производство взрывов, затопление территорий и т.п.), то такое деяние не может быть признано преступным, поскольку предусмотрено лишь новым законом.
Содержащееся в новом законе понятие «леса, а равно насаждения, не входящие в лесной фонд», является более широким по сравнению с понятием «лесные массивы», поскольку под насаждениями, не входящими в лесной фонд, понимаются также парковые зоны, которые засажены различной растительностью, в т.ч. деревьями, однако к лесным массивам их отнести невозможно. Таким образом, деяние, описанное в ч.2 ст.149 УК РСФСР в отношении, например, городского сквера до 01.01.1997г. не могут расцениваться как преступные. Поскольку в соответствии со ст.9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяется законом, который действовал в момент совершения преступления. Исходя из текста диспозиции ч.2 ст.261 УК РФ можно сделать вывод, что уголовно наказуемым деянием является уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.
В старом законе уголовно наказуемым последствием тех же противоправных действий названо «усыхание или заболевание древесно-кустарниковой растительности». Несмотря на отличия текстовые, фактически в старом законе имелись в виду именно лесные массивы, поскольку лес, лесной массив является совокупностью различных видов растительности – древесно-кустарниковой. Учитывая, что понятие «лесной массив» является аналогом понятия «лес», то можно сделать вывод, что смысл диспозиции нового закона в данной части остался неизменным.
Для решения вопроса о том, в соответствии с каким законом должны квалифицироваться деяния, совершенные до 01.01.1997г., повлекшие уничтожение или повреждение лесных массивов, предусматривавшиеся ч.2 ст.149 УК РСФСР, необходимо сопоставить санкции.
Санкция ч.2 ст.261 УК РФ является более мягкой, поскольку ее верхний предел (восемь лет лишения свободы) ниже верхнего предела санкции ч.2 ст.149 УК РСФСР (десять лет лишения свободы), при неизменном нижнем пределе санкции в обеих статьях. Таким образом, деяние, совершенное до момента вступления в силу УК 1996г. квалифицируется в соответствии с ч.2 ст.261 УК РФ.
3.11. Уничтожение или повреждение имущества, совершенное по неосторожности.
Сопоставим ч.1 ст.168 УК РФ и ст.150 УК РСФСР.
Диспозиция ч.1 ст.168 УК РФ выглядит следующим образом: «Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное по неосторожности».
Диспозиция ст.150 УК РСФСР выглядит следующим образом: «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшее гибель людей или иные тяжкие последствия, а также уничтожение или существенное повреждение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности».
Диспозиция ч.1 ст.168 УК РФ по своему содержанию значительно уже диспозиции ст.150 УК РСФСР, а значит, новый закон является и более мягкой нормой по сравнению со старым.
Размер ущерба, причиненного в результате неосторожного уничтожения имущества, точно определен в новом законе в денежном выражении. Крупный ущерб в соответствии с Примечанием 2 к ст. 158 УК РФ считается причиненным, если размер ущерба составил пятьсот минимальных размеров оплаты труда и более. В ст.150 УК РСФСР понятие «иные тяжкие последствия» является оценочным, поскольку сложно определить, учитывая только сам текст нормы, по отношению к имуществу, на какую сумму имущество должно было быть уничтожено или повреждено, чтобы можно было сделать однозначный вывод о том, что имели место именно «иные тяжкие последствия». Имущественный ущерб, в т.ч. в крупном размере, является частным случаем «иных тяжких последствий». Все факты, рассматриваемые с точки зрения оценочных понятий, должны определяться, как имеющие место, в каждом конкретном случае самим судом. Поэтому преступным является лишь уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное по неосторожности, если деяние совершено до 01.01.1997 г. и квалифицируется после указанной даты.
Составы преступлений, определявшиеся ранее в ст.150 УК РФ, и не вошедшие в диспозицию ч.1 ст.168 УК РФ, ныне предусматриваются в ч.2 ст.168 УК РФ и в ч.1 ст.261 УК РФ, анализ которых будет проведен ниже.
Сопоставим санкции ч.1 ст.168 УК РФ и ст.150 УК РСФСР.
Санкция ч.1 ст.168 УК РФ определена в виде штрафа в размере до двухсот МРОТ либо исправительных работ. Санкция ст.150 УК РСФСР определена в виде лишения свободы на срок до двух лет, или исправительных работ или штрафа до пятидесяти МРОТ.
Нижний предел санкции ст.150 УК РСФСР, определенный в виде штрафа в размере до пятидесяти МРОТ, является более низким, поскольку он ниже, чем в санкции ч.1 ст.168 УК РФ.
В санкции ч.1 ст.168 УК РФ отсутствует наказание в виде лишения свободы. Таким образом, санкция старого закона является более мягкой по своему нижнему пределу, но имеет более высокий верхний предел в виде лишения свободы до двух лет. Полагаю, что в соответствии со ст.9 УК РФ уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное по неосторожности, должно квалифицироваться в соответствии со ст.150 УК РФ.
В соответствии с позицией, высказанной М.И. Блум и А.А. Тилле, новый закон должен быть признан смягчающим наказание, если он понижает низший предел наказания или альтернативно устанавливает менее строгие виды наказания, хотя бы он одновременно и повышал высший предел наказания. Данное правило можно применить не только в отношении обратной силы нового закона, но и вообще при сопоставлении санкций старого и нового закона для определения более мягкой нормы.
При этом отсутствие в новом законе санкции в виде наиболее строгого вида наказания – лишения свободы является основанием неприменения санкции данного вида при назначении наказания.
Сопоставим ч.2 ст.168 УК РФ и ч.1 ст.261 УК РФ с одной стороны и ст.150 УК РСФСР с другой стороны.
Диспозиция ч.2 ст.168 УК РФ выглядит следующим образом: «Те же деяния (примечание: уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности), совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, либо повлекшие тяжкие последствия».
Диспозиция ч.1 ст.261 УК РФ выглядит следующим образом: «Уничтожение или повреждение лесов, равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности».
Обе приведенных выше нормы образованы в результате выделения из диспозиции ст.150 УК РСФСР собственно квалифицированного уничтожения или повреждения имущества по неосторожности (ч.2 ст.168 УК РФ) и преступления против общественной безопасности (ч.1 ст.261 УК РФ), в котором непосредственным объектом преступного посягательства является лесная и внелесная растительность, рассматриваемая в большей степени не как экономический объект, имущество, а как общенациональная ценность, в том числе и экологическая.
Диспозиция ст.150 УК РСФСР выглядит следующим образом: «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшие гибель людей или иные тяжкие последствия, а также уничтожение или существенное повреждение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности».
Нормы нового закона, образованные из нормы старого закона, близки ему по своему смыслу.
Реально, диспозицию ч.2 ст.168 УК РФ необходимо сопоставлять с той частью диспозиции ст. 150 УК РСФСР, которая заключается в следующем: «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, повлекшее гибель людей или иные тяжкие последствия».
В новом законе обязательным условием преступности неосторожного уничтожения или повреждения имущества, в т.ч. и квалифицированного, является причинения ущерба в крупном размере – на сумму свыше 500 МРОТ (см. примечания 2 к ст.158 УК РФ). В ст. 150 УК РСФСР такое условие отсутствовало.
Таким образом, в случае, если в объективной стороне деяния, совершенного до 01.01.97 г., отсутствует такой признак, как наличие крупного ущерба (даже при наличии иных признаков объективной стороны), то деяние не может быть квалифицированно как уголовно-наказуемое.
В новом законе добавился также новый квалифицирующий признак «совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности». Диспозиция ст.150 УК РФ прямо не предусматривала такой квалифицирующий признак, однако охватывала его, т.е. лицо, совершившее уничтожение или повреждение имущества в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, подлежало уголовной ответственности на общем основании. Поэтому, для решения вопроса о возможности применения обратной силы закона необходимо сопоставить санкцию ч.2 ст.168 УК РФ и ст.150 УК РСФСР. Нижний предел санкции ст. 150 УК РСФСР определен в виде штрафа в размере до пятидесяти МРОТ, а санкции ч.2 ст.168 УК РФ – от двухсот до пятисот МРОТ, т.е. санкция старого закона по своему нижнему пределу является более мягкой. Верхний предел нового закона в виде лишения свободы является большим (до двух лет), чем верхний предел старого закона (до трех лет). Однако, учитывая, что нижний предел санкции ст.150 УК РСФСР является более мягким, то, несмотря на большую строгость верхнего предела санкции ч.2 ст.168 УК РФ, следует полагать, что санкция ст.150 УК РСФСР является более мягкой. Таким образом, деяние, совершенное до 01.01.97 г., выраженное в неосторожном обращении с источниками повышенной опасности, квалифицируется в соответствии с нормой старого закона – ст.150 УК РСФСР, на основании ст.9 УК РФ.