Индивидуалистические ценности и приверженность предпринимательскому духу оказали значительное влияние на традиции государственного регулирования предпринимательской деятельности. Главным в государственной политике в отношении бизнеса всегда было стимулирование частной инициативы, направленное на формирование благоприятного предпринимательского климата [72, 158, 161, 163, 179]. В классическом представлении американцев, лучшее правительство – это такое правительство, которое руководит как можно меньше. Поэтому традиционная государственная политика в отношении бизнеса – это не прямое администрирование, а создание благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических условий для развития бизнеса. Речь идет о поощрении образования новых фирм и создания новых рабочих мест, стимулировании инвестиций в развитие и обновление производства [72, 75, 180].
Предпринимательский климат – это отношение государства и общества к бизнесу, к частнопредпринимательской деятельности, в том числе, к иностранным предпринимателям [21, 22, 30, 53, 54, 75, 129, 134]. Это отношение определяется, прежде всего, морально-этическими ценностями и социально-психологическими установками, свойственными американскому обществу. В целом, американское общество является открытым. Федеральное правительство США проводит политику открытых дверей по отношению к иностранным инвестициям. Оно поощряет как прямое вложение капитала, так и вхождение в долю (инкорпорирование) с американским бизнесом. Законодательство не предусматривает ограничений на иностранные владения, в том числе, частные. Это относится как к созданию на территории США новым предприятий, так и к приобретению уже существующих. Исключение составляют лишь предприятия в области обеспечения национальной безопасности, атомной энергетики, систем связи, авиационной промышленности, прибрежного судоходства [143].
Иностранный капитал признается равным в правах с американским. Вследствие этого в США нет ограничений ни на ввоз и вывоз валюты, ни на биржевые операции. Иностранные предприятия на территории США и предприятия с иностранным участием облагаются теми же налогами и приобретают те же льготы, что и местные фирмы [154, 163, 165, 167, 178].
Правительства штатов и местные органы власти проявляют большую, нежели федеральные органы, лояльность по отношению к иностранным капиталовложениям. Около шести тысяч специальных комитетов и групп по экономическому развитию местного предпринимательства тратят ежегодно сотни миллионов долларов для привлечения иностранных инвестиций.
Местные органы власти считают, что расширение иностранных капиталовложений дает стимулы для развития местной промышленности и увеличения числа рабочих мест. В связи с этим увеличиваются выплаты на социальное обеспечение и налоговые поступления в местную казну. Кроме того, местные власти предусматривают различные специальные стимулы для иностранных инвесторов [39, 147, 158].
Отношение населения к иностранным инвестициям в целом достаточно нейтрально. Это отношение может быть даже благоприятным, если подобные инвестиции создают новые рабочие места, оживляют конкуренцию с местными производителями, способствующую понижению цен и повышению качества товаров. Отношение американских предпринимателей к иностранным инвестициям, как правило, не столь благожелательное, особенно в отраслях по производству товаров для населения. Предприниматели товаропроизводящих отраслей стараются, насколько возможно, влиять на законодательные органы с целью введения прямых торговых барьеров и различных ограничений на иностранные инвестиции.
Таким образом, общий климат для бизнеса в США можно охарактеризовать как благоприятный.
За исключением стимулирования внешней торговли федеральное правительство не предлагает других стимулов для иностранного капитала, оно также не предоставляет налоговых льгот и гарантий, кроме некоторых льгот для так называемого «внутреннего» инвестирования. Напротив, правительства ряда штатов и местные органы власти представляют многочисленные льготы для иностранного капитала (cм., например, [141]). Иностранному вкладчику может быть предоставлено местное финансирование, широкий набор кредитов и других финансовых услуг в местных и иностранных банках, находящихся на территории данного штата. Долгосрочное финансирование может быть произведено также и местными страховыми компаниями, инвестиционными фирмами, пенсионными фондами [85, 136, 138, 147, 154, 158].
Особой поддержкой федерального правительства пользуются фирмы, осуществляющие инвестиции в хозяйственную и социальную инфраструктуру. Многие ведомства федерального правительства предоставляют дешевые кредиты и целые программы помощи для «внутреннего» инвестирования в области местного транспорта, строительства школ, больниц, жилья, водопровода и канализации. Однако наибольшую помощь предприниматели могут ожидать от Администрации по делам малого бизнеса (Small Business Administration) – АМБ [174, 178]. Кроме того, аналогичную помощь оказывают на уровне штатов примерно 14 тысяч государственных и частных органов, среди которых:
- органы развития штатов, муниципалитетов, районов;
- органы развития промышленности на том же уровне;
- местные торговые палаты;
- банки;
- агенты по продаже недвижимости;
- предприятия по обеспечению местного тепло- и электроснабжения;
- железнодорожные компании;
- консультативные фирмы.
Стоит еще раз напомнить, что на федеральном уровне нет стимулов для учреждения на территории США штаб-квартир и офисов иностранных фирм. Однако на уровне штатов и муниципалитетов такие стимулы существуют. Поэтому реальную помощь иностранный предприниматель может получить только на местном уровне.
Американское законодательство не ограничивает размеры средств, направляемых в США. Тем не менее, существуют некоторые ограничения на сферы инвестирования. На федеральном уровне информацию об ограничениях может предоставить министерство торговли, находящееся в Вашингтоне (cм. [159, 180]).
Прямое владение недвижимостью почти не ограничивается федеральным законодательством. Однако собственность, находящаяся в ведении Бюро по управлению земельными ресурсами, существующего при федеральном правительстве, не может быть продана иностранцам. На уровне штатов обычно требуются специальные разрешения на покупку недвижимости иностранцами. Ряд штатов прямо запрещает иностранным частным лицам и предприятиям приобретать недвижимость. Прежде чем покупать землю в США, иностранному покупателю необходимо тщательно изучить законодательство конкретного штата, а также муниципальные нормы покупки земли и иной недвижимости. Нужно отметить, что эти нормы подвержены частым изменениям. Более подробную информацию о покупке земли в США можно получить в федеральном министерстве сельского хозяйства.
Хотя в США официально нет отраслей, закрытых для частного предпринимательства, существует ряд отраслей, где прямое иностранное инвестирование жестко ограничено, либо запрещено полностью. Возможности иностранцев вкладывать капиталы в средства связи (телефон, телеграф, радио, телевидение, космическая связь) резко ограничены федеральным законодательством. Также иностранные компании подвержены прямым ограничениям в ряде отраслей, связанных с гидро- и атомными электростанциями. Прямые капиталовложения в американскую авиационную промышленность из-за границы также ограничены. Участие иностранцев в секретных правительственных и оборонных программах не допускается. Капиталовложения в прибрежное и внутреннее судоходство могут осуществлять только американские граждане. Иностранцы не имеют права получать разрешение на разработку или аренду месторождения полезных ископаемых, принадлежащего федеральному правительству [143].
На уровне штатов существуют ограничения на капиталовложения иностранцев в банковскую и страховую сферы. В остальном же, как уже отмечалось, американская политика направлена на поощрение иностранных капиталовложений и предоставление им равных с американским бизнесом прав.
С целью обоснования целесообразности выхода на американский рынок и определения стратегии поведения фирмы ранее специалистами компании было проведено маркетинговое исследование. В нем были использованы различные источники информации: государственные публикации, публикации торговых ассоциаций, прямой контакт с производителями и потенциальными потребителями. Поскольку оно не является предметом исследования данной диссертации, в работе приводятся его результаты.
Рассмотрим основные наблюдаемые тенденции на рынках красителей и текстильных волокон и объемы производства (продаж) на этих рынках, полученные из официальных публикаций и прогнозов. Потребление органических красителей тесно связано с потреблением изделий текстильной промышленности, для которых красители главным образом и предназначены. Поэтому в процессе маркетингового исследования рассматривалась ситуация с соответствующими волокнами и состояние текстильной промышленности в целом [6, 130].
Так, распределение мирового производства текстиля по ведущим странам-производителям представлено в таблице 2. В 2002 г. прирост потребления текстильных волокон составлял около 4,5% в год при общем потреблении для нужд текстильной промышленности 45 млн. тонн.