Администрация Алтайского края активно проводит политику развития территорий, обладающих наиболее богатым туристическим потенциалом, и поддержки инициативы органов местного самоуправления. В области туризма выполнен ряд научно–исследовательских работ, связанных с обоснованием формирования туристско–рекреационных зон в предгорных и горных районах края. В частности, подготовлено экологическое обоснование организации туристско–рекреационной деятельности в районе Горной Колывани и левобережья реки Катуни на территории Алтайского района, разработана схема территориального планирования части территории Чарышского района. Намечено и определено финансирование работ по планированию туристско–рекреационного освоения долины реки Ануй Солонешенского района.
В схемах, разрабатываемых учеными по заказу Администрации Алтайского края, заранее определяются участки для строительства, допустимая рекреационная нагрузка, проводится экологическая экспертиза, что является средством привлечения потенциальных инвесторов к строительству туристических объектов, т.к. для них значительно упрощается процедура согласования документов. Кроме того, на основе схемы разрабатывается план развития инфраструктуры территории. Таким образом, осуществляется партнерство государства, бизнеса и науки, создаются условия для развития туризма в условиях сохранения окружающей природной среды.
Формирование современного туристско-рекреационного комплекса края позволит не только сделать качественный скачок в развитии отрасли, но и решит многие другие социально-экономические задачи. Существенно увеличится ВРП региона и его экономический потенциал.
Вклад отрасли в валовой региональный продукт только по профильному виду деятельности (оказанию туристических услуг) за 2006-2009 годы вырос более чем в 5 раз. Доля туристических услуг в ВРП края составила 1,3% к 2010 году.
Рост валового регионального продукта края с учетом вклада индустрии туризма и оздоровления рассчитан исходя из опережающего роста темпом не менее 9-12% в год нескольких секторов экономики края, оказывающих услуги: туристические, строительные, транспортные, торговые, по обеспечению функционирования рынка и других. Соответственно, за 5 лет это изменит общую структуру экономики края.
Развитие туристического потенциала экономики позволит увеличить в целом ее конкурентоспособность, что не только приведет к улучшению баланса денежных потоков Алтайского края, но и будет способствовать увеличению оборота денежных средств.
Республика Алтай — республика в составе Российской Федерации, субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Столица — г. Горно-Алтайск.
Граничит с Республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью, а также Китаем, Монголией и Казахстаном.
Республика образована 1 июня 1922 года. На 1 января 2009 года численность населения Республики Алтай составляла 209 207 человек.
Республика Алтай находится в часовом поясе, обозначаемом по международному стандарту как Omsk Time Zone (OMST/OMSST). Относительно Московского времени часовой пояс имеет постоянное смещение +3 часа и обозначается в России соответственно как MSK+3.
Республика Алтай находится в самом центре Азии на стыке сибирской тайги, степей и полупустынь. Эта самая высокогорная территория Сибири имеет чрезвычайно живописные ландшафты. Простираясь более чем на 350 км с севера на юг и 400 км с востока на запад, она с низкой горной зоны переходит в высокогорную. Высота отдельных вершин превышает 4 тыс. м над уровнем моря.
В 2009 году Республику Алтай впервые посетили более 1 миллиона туристов. Предприятия туриндустрии в 2009 году демонстрировали положительную динамику по основным показателям. 558 предприятий оказывали туристские услуги в 2009 году (в 2008 г. - 514). Общее количество действующих туробъектов достигло 183, в 2009 году появилось 7 новых туробъектов, два из которых - повышенной степени комфортности. Уже действующие туробъекты значительно расширили свой номерной фонд за счет комфортабельных мест размещения. Общее количество мест размещения достигло 8500 (8150 в 2008), из которых порядка 3100 (2305 в 2008) круглогодичного действия. Увеличилось количество сельских домов, принимающих туристов (более 315 домовладений).
По данным Государственной инспекции по маломерным судам, не менее 200 рафтов и 140 моторных маломерных судов в летний период используется при организации водных путешествий и экскурсий. Зарегистрировано 42 новых туристических маршрута.
Без учета реализации крупномасштабных инвестиционных проектов инвестиции в основной капитал действующих предприятий составили порядка 400 млн. руб. В сфере оказания туристских услуг в 2008 г. было занято не менее 4500 человек.
Минимальный оборот рынка туристических услуг составил порядка 1,4 млрд. руб., или около 10% валового регионального продукта.
Прямые налоговые поступления, арендные платежи за использование участков лесного фонда, земель муниципальных образований в рекреационных целях составили более 80 млн. руб. В рамках исполнения плана законотворческой деятельности после широкого обсуждения принят Закон "О туризме в Республике Алтай", ряд других нормативных актов.
Туристический сезон 2009 года имел ряд отличительных особенностей от предшествующих. Транспортный поток из других регионов увеличился в 1,5 раза в сравнении с аналогичным периодом 2008 года (390 тыс. единиц в 2009 году против 260 тыс. в 2008). Вместе с тем, изменилась структура транспортного потока в сторону уменьшения в два, а по направлению Майма – Чемал и в три раза рейсов, выполненных предприятиями, специализирующимися на организованной транспортной доставке туристов (туристическими автобусами и микроавтобусами) на туробъекты. Необходимо отметить, что до 80% организованных туристов в предшествующие сезоны доставлялись на территорию Республики именно автобусами и микроавтобусами. Количество туристических групп, зарегистрированных в поисково-спасательном подразделении РА увеличилось на 9% (398 в 2009 году против 366 в 2008), но общее количество туристов в их составе уменьшилось на 4% (3480 в 2009 году против 3611 в 2008). На 16% (5051 в 2009 году против 6021 в 2008) снизилось количество иностранных граждан посетивших Республику с целями не связанными с занятием трудовой деятельностью, эти показатели можно считать позитивнее ожидаемых, так как основной поток иностранных туристов в 2008 году был связан с солнечным затмением, которое можно было наблюдать на Алтае. Посещаемость наиболее популярных объектов экскурсионного показа осталась на уровне 2008 года, например количество посещений водопада Корбу в 2009 году 27 тысяч человек в 2008 году 26 тыс. человек. Благодаря своевременному рассмотрению на «Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров в предпринимательстве» вопроса о выдаче разрешений на пребывание в пограничной зоне и достигнутому в ходе рассмотрения понимания между руководством пограничного Управления и руководителями турпредприятий, удалось снять напряженность в данном вопросе, возникшую после вступление в действие приказа увеличивающего срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений для российских и иностранных граждан. В итоге количество выданных разрешений на посещение пограничной зоны в Усть - Коксинском районе за девять месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом 2008 года увеличилось на 25% (11957 в 2009 году против 9550 в 2008 году), пограничной зоны в Кош-Агачском районе на 31% (5381 в 2009 году против 4115 в 2008 году).
Показатели загрузки туробъектов в течении турсезона были различны. Если турпредприятия, отказавшиеся от значительного увеличения стоимости основных услуг, сохранили загрузку туробъектов в течение всего сезона на уровне 2008 года, порядка 80%, то туробъекты поднявшие цены на 20 – 40% от уровня 2008 года имели среднюю загрузку 50% и ниже. Практически все туристические объекты отказались от продажи многодневных программ, в 2008 году такие программы превышали половину объемов продаж. Более чем в два раза сократились показатели времени среднего пребывания туристов на территории Республики, если в 2008 году он был 7,8 суток, то в сезоне 2009 года - 3,5 суток, то есть туризм стал иметь ярко выраженный характер отдыха в выходные дни.
Таким образом, несмотря на сохранившийся уровень количества туристических посещений, в туристическом сезоне 2009 года произошел значительный, порядка 30%, рост потока неорганизованных туристов на территорию Республики Алтай. Данный процесс был во многом прогнозируемым. В марте текущего года было принято Постановление Правительства Республики Алтай «О порядке организации специализированных площадок отдыха (Караван-парков) для неорганизованных туристов в Республике Алтай», была проведена разъяснительная работа с администрациями муниципальных образований, турпредприятиями, предусмотрены меры государственной поддержки с целью создания подобных площадок на территориях муниципальных образований. На сегодняшний день пяти площадкам присвоен статус «Караван-парк Республики Алтай», двум в Чемальском районе, по одной в Майминском, Турачакском и Онгудайском районах.
Несмотря на экономическую ситуация туристическая отрасль Республики Алтай продолжает развиваться. На 25% увеличились поступления от аренды земель муниципальных образований и земель лесного фонда, предоставленных в рекреационных целях (27 млн. руб. в 2009 году против 21,6 млн. руб. в 2008). Прямые налоговые поступления от деятельности налогоплательщиков, оказывающих туристические услуги за девять месяцев текущего года выросли относительно аналогичных показателей 2008 года на 55% (37,6 млн. руб. в 2009 году против 24,2 млн. руб. в 2008). Поступившие налоги распределились следующим образом: в федеральный бюджет 3,07 млн. руб. (8,2%), в республиканский бюджет 6,76 млн. руб. (18%), в местные бюджеты 14,54 млн. руб. (38,7%), во внебюджетные фонды 13,26 млн. руб. (35,3%).