Общая концепция развития и управления может строиться на таких важных исходных положениях:
Крым является частью Украины; решение в ней социальных проблем населения обеспечивает достаточную и стабильную нагрузку всех учреждений отдыха, туризма и курортного лечения. При этом Крым сохраняет роль летней политической и культурной "столицы" всех стран постсоветского пространства. Он остается и важнейшим центром классической и модернисткой русской культуры. Его особую уникальность должны определять древние культуры коренных народов - крымских татар, караимов, крымчаков, крымских греков и армян, а также своеобразные культурные достижения европейских колонистов разных национальностей.
Огромный рост интереса к Украине в Европе и мире, а также неблагоприятные тенденции для туризма в странах Азии создают отличные предпосылки для прорыва в лидеры международного туризма.
Часть ресурсов Крыма - пляжи и парки терпят серьезную перегрузку в высокий сезон. Отдельные категории отдыхающих конкурируют между собой, но проблема может быть решена их распределением по времени, по месяцам года.
Старение населения (увеличение доли пожилых людей) в развитых странах Европы позволяет при захвате западных рынков ориентироваться на отдых пенсионеров весной и осенью. Общенациональная программа отдыха и курортного лечения пожилых людей Украины позволила бы целые курортные комплексы проектировать с учетом ограничений в подвижности отдыхающих и повышенных требований к тишине и покою.
Украина как страна с рыночной экономикой должна создать политические, правовые и экономические механизмы саморегулирования. А местное руководство Крыма, вплоть до поселковых советов - не администрировать туристический бизнес, а создавать для его владельцев ясную систему приоритетов и ограничений, о которой будет знать и все местное население, и отдыхающие.
Важнейшей чертой Крыма является преобладание неорганизованных форм массового отдыха и личных решений отдыхающих, а не жестких туристических программ. Главным в управлении туристической сферы может быть только мощное долговременное информационное воздействие.
Свободный рынок и свободная информация позволят направлять частную инициативу тех, кто зарабатывает на туристах и личные решения туристов на пользу всему обществу, укрепление государства, повышение международного престижа Украины.
Открытые тендеры, логичная система льгот для инвесторов, распространение информации об этом в Интернет, реализм, толерантность и умение искать компромиссы - это уже зависит от государства. Простой пример - нелегальная археология. Поиск кладов в США - одна из отраслей туризма. В Крыму в литературе можно найти описание 5 тысяч археологических памятников, а работают (в июле-августе) около 30 экспедиций - охранять все остальные просто невозможно, а "черные" археологи умудряются копать даже в Херсонесе Таврическом. Продажа лицензий на раскопки обеспечила бы охрану памятников силами владельцев этих лицензий, а оценка и легализация находок государственными органами позволит легко отделять среди находок вещи музейного значения и выкупать их за счет средств, вырученных от продажи экспонатов для частных коллекций. Опять же на открытых аукционах, которые могут проводиться в межсезонье и привлекать в Крым состоятельных коллекционеров со всего мира.
Открытая конкурсная сдача в аренду на 10-20 лет природных достопримечательностей и памятников культуры обеспечит их эффективную охрану и экономическую отдачу безо всяких бюджетных дотаций.
Сами по себе инвестиции ничего не дают без постоянного потока отдыхающих и туристов. Не раз в истории Крыма курортные комплексы с многомиллионными вложениями становились банкротами. Так было, например, с детищем предпринимателя Петра Губонина в Гурзуфе (сейчас санаторий "Гурзуфский") - а ведь там не самый короткий в Крыму сезон. Десятки здравниц-гигантов, созданных в советские времена, сейчас не платят налогов, но объявить их банкротами не возможно. Да это и незачем, нужна загрузка.
Общепризнанная в маркетинге практика "бесплатной раздачи образцов" должна широко использоваться для пассажиров круизных судов, сотрудников дипломатических миссий, иностранных студентов - всех, кто может потом с восторгом рассказать об Украине и Крыме своим соотечественникам. Представлять надо большие и неожиданные для мирового рынка программы (Черноморский флот, космические объекты, экстремальные игры, археологический туризм). Для западных врачей надо проводить бесплатное знакомство с курортным лечением в Крыму таких сложных проблем как бесплодие, детские врожденные заболевания.
Сезонность - центральная проблема курортов и туризма в Крыму, определяющая все его недостатки. Вторая проблема - конкуренция в использовании пляжных и парковых ресурсов и отчасти - транспорта разных категорий отдыхающих. Реальность в Крыму такова, что москвичей и других отдыхающих из России считают хорошими клиентами, а отдыхающих из Украины, Белоруссии, Молдовы - плохими. При этом есть еще и самые невыгодные - отдыхающие из городов Крыма. Туристов из стран так называемого дальнего зарубежья, по существу, мало кто знает. Заочно их любят и хотят, чтобы их было больше. Между тем, среди специалистов хорошими клиентами считаются немцы и японцы, а французы и итальянцы считаются скупыми и проблемными. Свои плюсы и минусы есть у поляков, которые отлично уже знают наш частный сектор, а нередко и покупают сами эллинги или дачи на несколько семей.
Не вдаваясь сейчас в этнопсихологию, добавим еще, что есть и профессиональные, и сословные, и возрастные особенности туристов.
Пока ограничимся тем, что всех возможных клиентов надо распределить удачно по времени. И делать это необходимо на основе рыночных механизмов (ценовых льгот в определенные сезоны и в определенных районах) и информации.
Москвичи по традиции берут отпуска в августе. С небольшим разбросом от второй половины июня до сентября. Это чрезвычайно выгодно для Турции и Египта, где август является самым некомфортным временем, когда европейцы туда не едут. Пока москвичей и россиян вообще в Крыму устраивает то, что
А все проблемы Крыма сводятся к одной - слишком короткий сезон.
Отдых и туризм населения Украины - очень большая и интересная тема. Как не удивительно, но два таких знаменитых диктатора как Фидель Кастро и Иосиф Броз Тито оставили нам замечательные примеры общенациональных программ развития туризма. На Кубе это "кампизмо популяр" - недорогой отдых всех кубинских семей в межсезонье (точнее в жаркий сезон - в январе-феврале). Кастро обязал все отели и туристические комплексы предоставлять свои пляжи и спортивные сооружения местному населению, а также создать возможности для недорого проживания. Думаю, что и у нас такой диктат получит поддержку избирателей.
В Югославии в 1960-х годах было построено сразу 50 больших кемпингов для автотуристов (в Хорватии). Некоторые из них одновременно принимают до 10 тысяч туристов, в основном из стран Центральной Европы (Германия, Бельгия, Швейцария).15 кемпингов еще с тех пор специализируются на приеме натуристов - любителей сплошного загара, спорта в обнаженном виде, вегетарианской еды и прочего возврата к природе. Собственно, становление такого бизнеса в Хорватии с ее жесткими традициями и бесправием женщин было очень драматичным. Об этом снят фильм "Сладость греха", но сейчас он представляет лишь исторический интерес, а натуризм - основа процветания страны.
Натуризм имеет свои традиции и во многих крымских местах - Коктебеле, Симеизе, на Казантипе и Керченском проливе. Но сейчас одетая в плавки и обнаженная публика у нас пользуется одними пляжами, что совершенно никого не устраивает. А проблема не требует каких-либо денег, а только организационных мер, причем на уровне поселковых советов (обозначить нудистские пляжи табличками) и информации в путеводителях и электронных изданиях.
Кемпинги Хорватии значительно дешевле, чем в Крыму. Для Хорватии вообще не характерны большие дорогостоящие комплексы и номера-апартаменты. Немец или швейцарец на отдыхе у моря готов платить за удобную кровать, душ, тумбочку и стул. Телевизор - уже лишнее, а кондиционеру в железобетонном номере предпочитают тенистую террасу деревянного бунгало.
Владельцы автодач или туристы с палатками вообще платят 1-2 евро в день только за место на лужайке.10 гривень за постель и 3-5 гривень за место под палатку или фургон - такой стандарт должен быть главным сейчас в нашем "народном туризме". И даже эти деньги в отдыхе школьников и студентов могут быть заменены работой для лесохозяйственных, парковых и коммунальных предприятий.
Туризм и оздоровление школьников и студентов - отдельная огромная тема. Причем, именно для нее требуется приоритетное развитие в ближайшие 5-10 лет, так как демографическая ситуация в стране катастрофическая. У поколения, выросшего в условиях развала Советского Союза, нет ни физического, ни морального здоровья.
Оставляя пока за рамками статьи путевки и программы такого отдыха, разберем возможности импульсивного спроса - экскурсии, посещение музеев, спортивных и развлекательных центров.
Сфера активного туризма и спорта должна по емкости догнать сферу курортного лечения. Уже не один год Интернет-опросы показывают, что примерно 15-18 % возможных отдыхающих интересует в Крыму спорт, экстрим и активный туризм - примерно столько же потенциальных клиентов интересуются курортами. Однако, курортная сфера создавалась с огромными капиталовложениями. А в туризме и спорте даже то, что было, сейчас в запустении.
Государственные решения по развитию детского и молодежного отдыха должны предусматривать не только бюджетное финансирование, но, прежде всего, создание благоприятного инвестиционного климата. А для местной молодежи решения должны быть прежде всего организационные, поскольку не имеет смысл создавать для нее что-то отдельно.