Природные ресурсы с точки зрения их происхождения – это сумма всех физических, биологических и энергоинформационных ресурсов, использование которых зависит от рекреационного спроса и специализации региона.
С точки зрения экономики природными ресурсами являются элементы и силы природы, которые могут использоваться в производственной и непроизводственной сфере для удовлетворения потребностей людей. Общественная полезность природных ресурсов положительно или отрицательно изменяется в результате деятельности человека.
Среди многочисленных функций природных ресурсов как средств производства большую актуальность приобретает их использование в качестве средств восстановления духовных и физических сил человека.
Природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом.
Природные рекреационные ресурсы можно классифицировать следующим образом [3]:
- происхождению;
- видам рекреационного использования;
-скорости исчерпания (быстро исчерпаемые, медленно исчерпаемые, неисчерпаемые);
-возможности самовосстановления и культивирования (возобновимые, относительно возобновимые, невозобновимые);
- возможности восполнения (восполнимые и невосполнимые);
- по возможности замены одних ресурсов другими
Историко-культурный потенциал страны является основой культурного (познавательного) туризма и включает всю социо-культурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности. Минимальный набор ресурсов для познавательного туризма может дать любая местность, но для его массового развития требуется определенная концентрация объектов культурного наследия [3]:
- памятники археологии;
- культовая и гражданская архитектура;
- памятники ландшафтной архитектуры;
- малые и большие исторические города;
- сельские поселения;
- музеи, театры, выставочные залы и др.;
- социокультурная инфраструктура;
- объекты этнографии, народные промыслы и ремесла, центры прикладного искусства, технические комплексы и сооружения.
При посещении другой страны туристы воспринимают в целом культурные комплексы, составной частью которых является природа.
Особенности культуры различных регионов мира все чаще побуждают людей проводить отпуск в путешествии. Объекты, посещаемые туристами, способствуют их духовному обогащению, расширению кругозора. Культура является одним из основных элементов туристского интереса.
Многие регионы богаты такими уникальными историческими территориями, как древние города, усадебные и дворцово-парковые ансамбли, комплексы культурной архитектуры, исторические постройки, историко-культурные памятники и др. Они не должны оставаться застывшими образованиями. При организации уникальных территорий следует сочетать традиционные формы деятельности, исторически сформировавшие эти территории, с инновационными видами, к числу которых относится и туризм. Причем новые виды деятельности должны дополнять, а не подавлять сложившиеся хозяйственные, социокультурные и природные процессы.
При развитии туристской инфраструктуры важно не нарушать исторический облик территории. Каждый вновь создаваемый туристский центр (объект) должен соответствовать национальным особенностям и традициям и одновременно иметь свой неповторимый облик. Создание природно-исторических парков должно содействовать спасению ценнейших памятников истории и культуры как целостных архитектурно-ландшафтных и культурных комплексов. Необходимо осуществлять охрану и восстановление памятников культуры и истории рукотворного, природного и традиционного ландшафтов, которые также рассматриваются как непреходящие исторические ценности, национальное достояние.
Культурное, историческое и природное наследие принято делить на следующие категории:
- достояние, используемое в основном туристами (фестивали, представления, памятники и др.);
- достояние смешанного пользования (менее значительные исторические памятники и музеи, театры, заповедники и др.);
- достояние, используемое в основном местным населением (гражданские сооружения, культовые объекты, кинотеатры, библиотеки и др.)
По комплексной оценке специалистов, географический туристский потенциал России достаточно высок, его величина отражает привлекательность туристских территорий для посещения туристами, как российскими, так и зарубежными, он составляет 55,8 %.
Таким образом, Россия из года в год укрепляет свои позиции на высоко конкурентном мировом рынке туристских услуг, в том числе за счет целого комплекса уникальных ресурсов и культурно-исторических памятников, которыми располагает.
Памятники истории, культуры и природы являются национальным достоянием страны. Освоение территории для туристских целей требует бережного подхода.
Глава 2. Характеристика особых экономических зон туристско-рекреационного значения в России
2.1. Общая характеристика туристских рекреационных зон
Вопрос о создании в России особых экономических зон поднимался давно. Согласно Программе экономического развития на среднесрочную перспективу на 2003 - 2005 годы, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р [4], предполагалось разработать правовые основы для создания в Российской Федерации «образований с особыми экономическими условиями функционирования (особых экономических зон)». Эта проблема неоднократно поднималась в печати [5].
22 июля 2005 года Президент подписал Федеральный закон за N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», где в ст. 2 дается понятие особой экономической зоны: «Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности». Таким образом, законодательно было закреплено понятие особой экономической зоны.
Названный Закон начал регулировать промышленно-производственные и технико-внедренческие особые экономические зоны, а туристско-рекреационное направление было предложено проработать дополнительно и внести в Закон в виде поправок.
В подготовке законопроекта об особых экономических зонах туристско-рекреационного типа в течение года приняли участие Министерство экономического развития, Федеральное агентство по туризму, вновь созданное Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и представители регионов России. И вот 3 июня 2006 года Президент России подписал Федеральный закон N 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон ввел третий тип особых экономических зон – «туристско-рекреационные особые зоны».
Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма [10].
Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.
Туристско-рекреационные зоны имеют отличия от особых экономических зон другого типа:
- могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований;
- на момент их создания на них могут располагаться земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц;
- в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную;
- земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий [10].
В настоящее время на территории Российской федерации создано восемь особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
2.2. Характеристика ОЭЗ «Новая Анапа»
Особая экономическая зона в Краснодарском крае названа по наименованию полуострова Новая Анапа, расположенного между Черным морем и двумя лиманами и находится на территории Благовещенской косы (рис. 1). Общая площадь ОЭЗ «Новая Анапа» - 800 га [12].
Благовещенская коса расположена между Витязевским лиманом и Черным морем. Ближайшие населенные пункты – поселок Витязево, станица Благовещенская. Косу перекрывают шлагбаумы, через которые можно за определенную плату въехать и оставить автотранспорт у пляжной зоны.
Ширина косы колеблется от 100 до 300 метров. На косе сформировались песчаные дюны (рис. 2). Но песчаная коса совсем не пустыня, а наоборот живописное разнотравье с кустарниками и низко растущими деревьями серебристого гребенчука или маслины. Туристы полюбили эти растения за их неприхотливость и возможность размещать свои палатки в тени этих деревьев.
Рис 1 2
Необычным еще является то, что среди песка и соленой воды на небольшой глубине содержится слой пресной воды. Нужно вырыть яму менее метра и ключи со всех сторон начнут бить и быстро заполнять ее.
Пляж сложен естественными наносами песка. Отсутствие бухт и открытость пляжей обеспечивает прибрежной воде чистоту и прозрачность. Богатый подводный мир и множество затонувших в разное время кораблей привлекает поклонников дайвинга. Здесь всегда можно встретить также и других любителей активного отдыха: парапланеризм, кайтсерфинг, виндсерфинг, дайвинг, джиппинг – все это уже давно перестало быть здесь в диковинку.
На косе ежегодно проходит благотворительный внедорожный фестиваль юга России «Разбушлат».
Курортная зона Благовещенской косы ориентирована на пляжный семейный отдых в разных формах:
- пляжный отдых по системе «все включено;
- культурный отдых с детьми;