Основными методами исследования в ходе учения являются: проведение экспериментов; личное наблюдение за работой обучаемых органов управления и сил; изучение разрабатываемых документов; хронометрирование, фото- и киносъемки; метод экспертных оценок; математические методы исследования с использованием электронно-вычислительной техники.
Анализ и обобщение результатов исследований в ходе учения осуществляется на основе представляемых руководителю учения материалов исследования за каждый этап. К концу учения в итоге этой работы должны быть сформулированы выводы по каждому из исследуемых вопросов, которые, как правило, включаются отдельным разделом в доклад руководителя учения на разборе.
После окончания учения проводится более детальный анализ результатов исследований, конкретизация выводов, разработка рекомендаций и предложений. Результаты исследований отражаются в отчете о проведенном учении, который утверждается руководителем учения и представляется в вышестоящий орган управления.
Командно-штабные тренировки проводятся в целях приобретения и совершенствования навыков должностными лицами в выполнении своих функциональных обязанностей и слаживания органов управления. В ходе командно-штабных тренировок могут отрабатываться вопросы по переводу сил в различные режимы функционирования, переводу гражданской обороны с мирного на военное время, принятию решений и постановке задач подчиненным, планированию аварийно-спасательных и других неотложных работ, организации взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления силами в различных условиях обстановки. Командно-штабные тренировки, как правило, проводятся в один этап с отработкой одного-двух учебных вопросов
В зависимости от учебных целей, поставленных задач и состава обучаемых, командно-штабные тренировки могут быть одностепенными и многостепенными, проводиться в местах дислокации органов управления, а также на пунктах управления.
Штабные тренировки проводятся с целью отработки должностными лицами органов управления функциональных обязанностей по занимаемой должности, достижения оперативности и слаженности в работе отдельных подразделений и органа управления в целом, выработке практических навыков в планировании и реализации мероприятий по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации.
Штабные тренировки проводятся, как правило, в следующих случаях:
- во время проверок состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальных подсистем РСЧС с целью определения готовности органов управления к действиям по предназначению;
- в порядке подготовки к командно-штабным учениям с целью отработки отдельных вопросов, входящих в замысел командно-штабного учения;
- с целью проверки устранения отдельных недостатков в работе органа управления, выявленных в ходе проверки или командно-штабного учения.
В ходе штабных тренировок обучаемые разрабатывают оперативные документы, производят оперативные расчеты, готовят предложения для принятия решений, участвуют в планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Штабные тренировки могут проводиться как на пунктах управления, так и в служебных помещениях (учебных классах), со средствами связи и без них.
Продолжительность командно-штабных (штабных) тренировок зависит от объема решаемых задач, определяется их руководителем и может составлять от нескольких часов до двух суток. В целях приобретения практического опыта часть обучаемых в ходе тренировок может исполнять функциональные обязанности на одну-две ступени выше занимаемой должности.
Для проведения тренировок разрабатываются: замысел на карте (плане города, района) с приложением пояснительной записки; организационные указания по подготовке и проведению тренировки; оперативное задание и карта исходной обстановки; план-календарь проведения тренировки; план наращивания обстановки; частные планы заместителей руководителя тренировки; директивы, приказы; распоряжения по видам обеспечения; табель срочных донесений. Необходимость разработки других документов определяется руководителем тренировки.
6. Участие МЧС России в учениях, проводимых федеральными
органами исполнительной власти
При проведении Минобороны России, ФПС России, МВД России и другими федеральными органами исполнительной власти совместных командно-штабных, специальных учений и тренировок для отработки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий, могут привлекаться органы управления, силы и средства МЧС России (по согласованию).
Для участия в учении могут привлекаться оперативные группы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям различных уровней, соединения и воинские части войск гражданской обороны, службы гражданской обороны.
При этом обычно назначается заместитель руководителя учения по МЧС России, который решает вопросы, связанные с участием сил гражданской обороны и РСЧС в учении; организует работу в подведомственных органах управления и силах по подготовке к учению, разработке необходимых документов и представлению их разработчикам учения, подготовке и проведению практических мероприятий или участию сил и средств МЧС России в практических мероприятиях по отработке учебно-боевых задач, подготовке предложений в разбор учения; выступает с докладом на заслушивании в ходе учения и на разборе; подводит итоги участия органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС в учении.
Разработка документов таких учений, в части касающейся МЧС России, проводится на едином оперативном учебном фоне, с учетом задач, выполняемых другими участниками учения и полномочий сил гражданской обороны в особый период.
Следует обратить внимание на организацию управления и обеспечение действий сил гражданской обороны при выполнении ими задач в интересах военного командования, при этом следует учитывать их основное предназначение - ведение спасательных и других неотложных работ в очагах поражения в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также действий в особый период. Важно добиться, чтобы органы военного командования уяснили реальные возможности сил и средств гражданской обороны.
Заключение
За последние годы в системе МЧС России накоплен большой опыт подготовки и проведения учений по различной тематике и на разных уровнях. В ходе их проведения дальнейшее совершенствование получили методы работы руководства органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по принятию решений, постановке задач, организации взаимодействия и управления при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны. Нельзя недооценивать и опыт использования проводимых учений для проверки реальности разработанных планов, расчетов и других документов, изучения проблем практической деятельности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС по защите населения и территорий в мирное и военное время.
Рекомендуемый в данной работе вариант подготовки и проведения командно-штабных учений в системе МЧС России может послужить основой для планирования учений органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Его следует использовать творчески в зависимости от особенностей чрезвычайных ситуаций, характерных для конкретной местности, организационной структуры, укомплектованности и уровня подготовленности органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС, целей учения и других факторов.
| УТВЕРЖДАЮРуководитель учения |
| ____________________________( подпись, фамилия)"___"_______________ 200___г. |
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
подготовки командно-штабного учения
| №п/п | Содержание мероприятий | Срокивыполн. | Исполнители | Отметкао выполн. |
| I. Организационные мероприятия | ||||
| 1. | Определение исходных данных для разработки замысла учения | До ___ | ||
| 2. | Разработка организационных указаний по подготовке и проведению командно-штабного учения | До ___ | ||
| 3. | Совещание с рабочей группой по подготовке командно-штабного учения | ______ | ||
| 4. | Рекогносцировка района проведения учения | ______ | ||
| 5. | Инструктивное занятие с руководством и посредническим аппаратом | ______ | ||
| 6. | Смотры готовности к КШУ | ______ | ||
| 7. | И т.д. | |||
| II. Разработка документов учения | ||||
| 1. | Разработка замысла учения | До ___ | ||
| 2. | Разработка плана-календаря проведения командно-штабного учения | До ___ | ||
| 3. | И т.д. | |||
| III. Подготовка руководства, посреднического аппарата, обучаемых и района проведения ученияа) Подготовка руководства и посреднического аппарата | ||||
| 1. | Самостоятельная работа по изучению требований руководящих документов, указаний старших начальников по подготовке и проведению учений | До ___ | ||
| 2. | Изучение документов КШУ | До ___ | ||
| 3. | Участие в инструктивном занятии с руководством и посредническим аппаратом | ______ | ||
| 4. | Участие в штабных тренировках (учебно-методических сборах и т.д.) по тематике КШУ | ______ | ||
| 5. | Разработка частных планов работы на КШУ | До ___ | ||
| 6. | Проведение смотров готовности к КШУ | ______ | ||
| б) Подготовка обучаемых | ||||
| 1. | Самостоятельная работа по изучению требований руководящих документов, указаний старших начальников по подготовке и проведению учений | До ___ | ||
| 2. | Участие в тренировках (штабных тренировках, учебно-методических сборах и т.д.) по тематике КШУ | ______ | ||
| 3. | Приведение в готовность сил, транспорта и т.п. | До ___ | ||
| 4. | Участие в смотрах готовности к КШУ | ______ | ||
| в) Подготовка района проведения учения | ||||
| 1. | Подготовка мест проведения практических мероприятий | До ___ | ||
| 2. | Подготовка пунктов управления и т.д. | До ___ | ||
| 3. | Организация связи на учении | До ___ | ||
| 4. | Проведение мероприятий по обеспечению безопасности на КШУ | До ___ | ||
Начальник штаба руководства _______________