раскрыть проблемы миграции и ее современное состояние;
оценить миграционные процессы в России и в Ставропольском крае;
рассмотреть концептуальные и законодательные вопросы управления миграционными процессами в России.
разработать предложения по совершенствованию миграционной политики в Ставропольском каре;
Объектом исследования в диссертационной работе выступает современная миграция населения как феномен международной политической реальности, имеющий проявления в правовой, демографической и других сферах, а также ее региональный (на примере Ставропольского края) компонент.
Предметом исследования являются экономические основы формирования миграционной политики Российской Федерации и Ставропольского края, направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для устойчивого развития.
История миграций на Ставрополье – это сложный комплексный процесс, который формировался под влиянием экономических, политических, военных, национально-культурных, религиозных и иных причин, действовавших по отдельности или в различном сочетании. В силу своего геополитического положения край стал своеобразным миграционным «перекрестком», где издревле соприкасались различные народы и культуры.
Наибольшее воздействие миграционных процессов на социокультурную и национально-культурную жизнь края стало прослеживаться после распада СССР. Непосредственная близость к территориям, на которых разгорелись этнические конфликты (Чеченской республике, Дагестану, Закавказью), обусловила массовый приток на Ставрополье различных этнических и конфессиональных групп мигрантов, преимущественно вынужденных.
Процесс массовых миграций, став катализатором межэтнического и межкультурного взаимодействия, породил, в свою очередь, ряд социокультурных и национально-культурных противоречий, определяющих характер взаимодействия переселенцев с различными институтами общества и его отдельными элементами: с органами власти, гражданским обществом и на уровне семьи.
Таким образом, научный анализ социокультурных аспектов миграционных процессов второй половины ХХ века на Ставрополье обусловлен потребностями развития общественного, в том числе и исторического, научного знания, а также необходимостью решения конкретных проблем, порожденных миграционными процессами, в интересах реализации идей, направленных на достижение национально-культурного и религиозного согласия.
1. Проблемы миграции и ее современное состояние
1.1. Исторические основы миграционных процессов
«История миграции – это история человечества». Данный тезис высказал известный ученый, исследователь А. Золберг. Доказаны факты того, что примерно в 1190 году до нашей эры финикийцы пришли в Ханаан и дали этой местности имя Палестина. Также имеются доказательства того, что в 587 году до нашей эры 95 % евреев были уведены из Палестины в рабство вавилонянами, а в 538 году – освобождены персидским царем Киром и вернулись обратно. И доказано, что народы в современной Европе так же перемещаются по территории континента, как тысячи лет назад.
Кельты пришли в Италию, на Балканы, в Северную Испанию и Португалию. Готы, гепиды и вандалы обосновались в Южной Руси и в Карпатах. Эту волну миграции историки называют Великим переселением народов, хотя сам этот термин весьма спорный. Дело в том, что происходит он от латинского migratio gentium, а латинский термин gens обозначает не «народ» а «воины» – то есть, по сути, вооруженные силы народа. Понятие «переселения народов» впервые стали использовать в XX веке нацистские историки из Германии, причем в собственных целях: прежде всего, чтобы доказать превосходство германских племен. Поэтому сегодня это понятие в основном применяется для описания, прежде всего миграции германцев в IV веке: гунны вторглись на Русь, остготы покорили Угрию (Венгрию) и поделили Италию с вестготами, те добавили к списку своих владений Францию и Испанию, франки завоевали Францию несколько позже. В 568 году в Северную Италию вторглись лангобарды – так появилась Ломбардия.
Викинги переплывали моря ради торговли. Когда они увидели, сколь богаты города Западной Европы и как легко их достичь по многочисленным рекам, – они вернулись, уже чтобы совершать грабительские походы. Затем в целях сокращения пути к берегам Северной Америки викинги постепенно стали заселять западные прибрежные территории Европы.
По ту сторону Средиземного моря после смерти пророка Магомета с насиженных мест сорвались арабы. Они завоевали Палестину и Северную Африку. Народ берберов, которых еще называют маврами, почти в полном составе переселился в 711 году в Испанию. Их изгнали из Европы лишь в 1492-м, после падения Гранады. Вместе с ними были изгнаны 160 тыс. евреев. В этом же году португалец Христофор Колумб отправился на поиск короткого пути в Индию и открыл Америку.
Переселение народов получило новый стимул – 60 млн. европейцев иммигрировало в Новый Свет добровольно. Местные жители умирали миллионами от новых болезней и войн, сопутствующих процессу переселения и заселения новых территорий. Так как испанцы, португальцы и англичане (ставшие теперь американцами) нуждались в рабочей силе взамен вымерших индейцев, они депортировали миллионы рабов из Африки – это была первая в новой истории массовая принудительная депортация, а также первая после порабощения евреев вавилонянами.
XX век среди прочих наименований получил от историков название «века беженцев». Политические беженцы существовали во все времена с момента появления государственных формирований.
Во Франции дворяне, бежавшие от революции, стали называть себя эмигрантами. Однако с утверждением национальных государств в XIX веке разграничения и признаки приобрели новое качество. Возникли трактовки отношения людей друг к другу типа: «неправильная» вера, «неправильная идеология», «неправильная национальность». Век «этнических чисток» начался.
В Османской Империи было насильственно лишено жизни более 1, 5 миллиона армян. Греки после первой мировой войны вынуждены были покинуть Анатолию, спасаясь от младотурок Кемаля Мустафы-паши по прозвищу Ататюрк, – «Отец турок». Турки, в свою очередь, были выдворены из Греции. Более миллиона человек бежали из России от большевиков. Еще около 150 лет назад европейцы стали переселяться со Старого континента: из Ирландии, Италии, Германии – прежде всего, в Америку.
В 1921 году Лига Наций назначила первого в истории комиссара по делам беженцев: им стал великий путешественник, норвежец Фритьоф Нансен. Его задачей было возвращение домой 500 тыс. военнопленных. Миллионы беженцев из России, Болгарии, Армении, Греции, Палестины должны были быть распределены по странам Европы. С началом тридцатых годов разразился мировой экономический кризис и государство за государством стали закрывать свои границы.
В Эвиане на Женевском озере в 1938 году собрались представители 32 стран, чтобы решить, что делать с евреями, бегущими от Гитлера. Решение, которое они вынесли, гласило: оставить это положение без определенных вмешательств. 'Эти евреи ухудшают общее экономическое положение» – заявляли представители европейских государств, а наиболее хлесткий афоризм на эту тему принадлежит швейцарцам: «Спасательная шлюпка переполнена».
Первые лагеря для беженцев придумали французы: сюда попадали евреи, вырвавшиеся из лагерей нацистов – только для того, чтобы с началом войны быть заклейменными в качестве «немецких пособников» и умереть от голода и болезней за колючей проволокой в лагере для интернированных. После 1945 года по Европе было рассредоточено около 40 млн. беженцев, в том числе 14 млн. немцев были изгнаны из стран Восточной Европы.
Глобальные перемещения населения, связанные с переменой места жительства, являются одной из важнейших проблем народонаселения. Это комплексный и многогранный общественный процесс, затрагивающий различные стороны нашей жизни. Иммиграция сыграла выдающуюся роль в истории человечества, с ней связано, к примеру, заселение североамериканского континента, Австралии, освоение просторов Сибири. Социально-экономические причины иммиграции в каждом случае разные, однако ясно главное: громадную историческую роль иммиграции в заселении, освоении новых земель, смешении рас, языков и народов трудно переоценить. Проблемы, связанные с иммиграцией, исследуются в рамках таких наук, как экономика, география, социология, статистика, этнография и др.
Явление иммиграции определяется целым рядом причин:
экономическими (переезд населения в страны с более благоприятными условиями работы или более высоким жизненным уровнем и т. д.)
военными (захват чужих земель и их заселение)
политическими (стремление избежать в новой стране политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований, преследований сексуальных меньшинств и т.д.).
Иммиграция населения в том или ином виде существовала во все исторические эпохи.
Если рассматривать проблему в масштабе тысячелетий, то стоит отметить, что огромное влияние на формирование состава населения Европы и Азии оказали миграции, происходившие в течение последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе 4-7 вв., миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7-8 вв.), с экспансией тюрко-монголов (11-17 вв.).
В эпоху Великих географических открытий (15 – 17 вв.) началось масштабное и регулярное развитие межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в Северную и Южную Америку, Австралию, Индию.
В 19 в. По данным электронной энциклопедии «Кругосвет» иммиграция (свыше 28 млн. человек) была направлена в основном из Европы в Америку. По данным того же источника за период с 1815 по 1900 из Великобритании эмигрировало около 13 млн. человек, из них 65 % направлялись в США, 15 % - в Канаду, 11 % - в Австралию, 5 % - в Южную Америку.
С некоторым отставанием второе место заняла Германия, во второй половине 19 в.оттуда эмигрировало более 4, 5 млн. чел., избрав своим новым домом в основном США.