Основними функціями якого є:
– Організація роботи, пов’язана із складанням проекту районного бюджету;
– Організація виконання районного бюджету по видатках;
– Здійснення контролю за виконанням видаткової частини районного бюджету та бюджетів сільських рад;
– Здійснення перевірки правильності та ефективності використання бюджетних коштів по підрозділах бюджетної класифікації.
Складемо порівняльну таблицю функціональних прав та обов’язків заступника начальника відділу бюджетної політики фінансового управління на основі посадової інструкції (додаток 3)
Таблиця 1.1. Функціональні права та обов’язки заступника начальника відділу бюджетної політики фінансового управління
| Права заступника начальник відділу | Обов’язки заступника начальник відділу |
| 1. Користування правами і свободами, які гарантуються громадянам України конституцією і Законами України | 1. Здійснювати методичне керівництво працівниками відділу та надає допомогу головним бухгалтерам установ та організацій, що фінансуються з районного бюджету |
| 2. Брати участь у розгляді питань і прийнятті рішень у межах своїх повноважень | 2. Організовує роботу пов’язану з складанням проекту районного бюджету, визначає порядок і терміни |
| подання районними управліннями та відділами, виконкомами сільських рад матеріали для підготовки проекту районного бюджету. | |
| 3. Давати вказівки структурним підрозділам, бюджетним установам та організаціям з питань складання та виконання бюджету, кошторисів доходів та видатків бюджетних установ | 3. Здійснює зведення помісячних розписів районного бюджету загального та спеціального фондів в програмі ІАС «Місцеві бюджети» та проводить балансування всіх місцевих бюджетів |
| 4. Одержувати від структурних підрозділів фінансового управління, бюджетних установ та організацій рахунки, довідкові та узагальнені матеріали та пояснення, необхідні для складання районного бюджету | 4. Організовує виконання районного бюджету по видатках разом з районними відділами, виконавчими комітетами сільських рад, управліннями державного казначейства, здійснює заходи щодо ефективного витрачання бюджетних коштів |
| 5. Одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до її компетенції | 5. Відповідно до затверджених у бюджеті призначень здійснює фінансування бюджетних установ та організацій, які фінансуються з районного бюджету, аналізує стан виконання видаткової частини бюджету району |
2. Система доходів і видатків бюджету
Місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими коштами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.
Місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими коштами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.
Місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими коштами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.
Фінансовою основою місцевого самоврядування є доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних джерел та закріплених загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів.
До власних доходів місцевих бюджетів належать доходи, які визначаються законодавством, формуються і збираються на відповідній території, а саме:
- місцеві податки і збори;
- доходи від майна і підприємств, що належать до комунальної власності.
Закріплені доходи – це ті, що повністю або частково (в%) зараховуються у певні види бюджетів безстроково або на довготерміновій основі і для їх включення не потрібне рішення органів влади вищої ради.
Міжбюджетні трансферти – це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Основними формами надання міжбюджетних трансфертів є дотації вирівнювання та субвенції.
Дотації вирівнювання – міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності відповідного бюджету.
Субвенція – цільовий міжбюджетний трансферт призначений на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який її надав.
До власних доходів місцевих бюджетів належать доходи, які визначені ст. 69 Бюджетного кодексу України, формуються і збираються на відповідній території, а саме:
– податок на прибуток підприємств комунальної власності;
- місцеві податки і збори;
- 100% плати за землю – для бюджетів м. Києва і Севастополя, 75% плати за землю – для бюджетів міст республіканського значення Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, 60% плати за землю – для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення;
- податок з власників транспортних засобів у частині, що зараховується до відповідного бюджету;
- надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;
- податок на промисел;
- плата за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що зараховується до відповідного бюджету;
- фіксований сільськогосподарський податок у частині, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
- плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться у комунальній власності;
- надходження від місцевих грошово-речових лотерей;
- власні надходження бюджетних установ;
- платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.
Ці доходи формують кошик доходів №2 і не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів.
До закріплених доходів на рівні районних бюджетів, які використовуються для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів належать:
- 50% податку на доходи громадян, що справляється на території сіл, селищ, міст районного значення;
- 15% плати за землю, що сплачується на території сіл, селищ, міст районного значення;
- плата за ліцензії та сертифікати, що видаються районними державними адміністраціями;
- плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється районними державними адміністраціями;
- надходження адміністративних штрафів, що накладаються районними державними адміністраціями.
До закріплених доходів за бюджетами місцевого самоврядування, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать:
– податок на доходи громадян на основі відповідних нормативів відрахувань;
- державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;
- плата за ліцензії та сертифікати, що видаються виконкомами відповідних рад;
- плата за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, що справляється виконкомами відповідних рад;
- плата за торговий патент на право здійснення деяких видів підприємницької діяльності;
- надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконкомами відповідних рад;
- єдиний податок від суб’єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.
Перераховані податки і збори складають кошик доходів №1, що закріплюються на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
Видатки місцевих бюджетів безпосередньо пов’язані з інтересами широких верств населення й суттєво впливають на загальні соціальні процеси в державі й насамперед на рівень добробуту населення, освіченості, забезпеченості медичними послугами, а також послугами в галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних обставин.
Видатки місцевих бюджетів – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з фінансуванням власних і делегованих повноважень місцевих органів влади.
Розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв видатки поділяються на три групи.
До І групи належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які найближче розташовані до споживача. Ці видатки здійснюються із бюджетів сіл, селищ, міст і призначені для фінансування:
- органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення;
- дошкільної та загальної середньої освіти;
- первинної медико-санітарної, амбулаторно-поліклінічної та стаціонарної допомоги;
- сільських, селищних та міських палаців культури, клубів та бібліотек.