Муниципалитетам должна быть также оказана методологическая помощь и содействие в подготовке кадров финансовых органов.
Следует предусмотреть субвенции из федерального бюджета, обеспечивающие исполнение субъектами Российской Федерации переданных им дополнительных полномочий, начиная с 2007 года. При этом, в частности, должны быть сформированы механизмы, мотивирующие региональные органы власти к реализации мер по снижению безработицы и созданию активных программ занятости, а также по воспроизводству и вовлечению лесных ресурсов в активный хозяйственный оборот.
Целесообразно в кратчайшие сроки утвердить методики оценки эффективности расходов региональных бюджетов в рамках исполнения как собственных, так и делегированных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий. Такая оценка должна проводиться ежегодно, а ее результаты - публиковаться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом.
Бюджетная политика - это эффективный метод при правильном его применении для выведения экономики страны из кризисной ситуации, снижения темпов инфляции и повышения качества жизни населения. С этой целью она и была и продолжает быть использована Правительством РФ в переходной период.
Состояние кризиса 1992 года характеризовалось огромным дефицитом бюджета, отсутствием валютных резервов, банкротство Внешэкономбанка, коллапсом административной торговли, реальной угрозой голода в крупных городах. В начале 90-х годов активно проводилось бюджетное кредитование экономики, а также привлечение иностранных кредитов.
Анализ доходной и расходной частей бюджета на 1995 г. показывает, что и в доходной и в расходной частях он составлен с гораздо большей степенью реализма, чем бюджеты предшествующих лет. Наблюдалось увеличение социальных расходов, сокращение расходов на образование, науку, армию.
В последние годы сделаны значительные шаги по созданию эффективной бюджетной системы. Сокращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов. Была сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система. В 2000 году принят новый Бюджетный кодекс. Сделаны реальные шаги по переходу к среднесрочному финансовому планированию. Проведена налоговая реформа направлена на обеспечение снижение налоговой нагрузки на экономику и повышение собираемости налогов. Принятый в 2003 году в новой редакции Таможенный кодекс Российской Федерации позволил сделать более прозрачными таможенные процедуры.
Стало более ритмично осуществляться финансирование расходов федерального бюджета.
Удалось существенно сократить бремя государственного долга, вырос международный кредитный рейтинг России. Проводимая бюджетная политика в целом позволила обеспечить сохранение макроэкономической стабильности.
Увеличены в реальном выражении размеры оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, пенсий и ряда пособий в связи с материнством и воспитанием детей.
В 2007 году перед бюджетной политикой поставлены следующие задачи:
1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочном периоде.
2. Должна быть продолжена политика аккумулирования "конъюнктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде.
3. Повышение результативности бюджетных расходов.
4. Повышение роли среднесрочного финансового планирования.
5. Дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.
6. Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.
8. Совершенствование управления государственной собственностью.
9. Неукоснительное соблюдение законодательно определенных сроков установления регулируемых тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и естественных монополий
10. Реорганизация и увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий.
России удалось преодолеть экономический и политический кризис 90-х годов. Во время проведения бюджетной политики за последние два десятилетия было сделано немало ошибок, но все же к 2000 году состояние было несколько стабилизировано, и к настоящему времени наблюдается значительный экономический рост, повысился международный рейтинг России.
В будущем тщательная разработка и грамотное проведение бюджетной политики дает надежду на дальнейшее улучшение позиций России на международной арене и повышение качества жизни населения внутри страны.
1. http://www.allmedia.ru/headlineitem. asp? id=227440
2. http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/05/106175. shtml
3. http://www.strana.ru/print/149700.html
4. www.a-z.ru/sov_fed/5/
5. www.government.ru/archiv/data/structdoc.html-he_id_100_do_id_1907. htm
6. www.itinvest.ru/analytics/news/akm/28046/
7. www.rbcdaily.ru
8. Бюджетный кодекс РФ
9. Бюджетная система Российской Федерации /под ред. Романовского М., Врублевской О. - М.: Юрайт, 1999.
10. Ковалева А., Баранникова Н., Богачева В. и др. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 1996.
11. Ляско А. "Бюджет на куриных ногах", "Экономика и Жизнь" №10, 1998
12. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2001 год // Российская газета. Октябрь 2000.
13. Суник Б. Государственная политика и бюджетный кодекс // Встреча. 2000. №2.
14. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" с приложениями // Российская газета. 2000. Январь.