Пенсионная система Российской Федерации и пути ее дальнейшего совершенствования (стр. 8 из 15)
Рисунок 1.3 – Итоги информирования в 2003г. застрахованных лиц о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов
В связи с введением в действие в действие Федерального закона № 173-ФЗ по состоянию на 1 января 2002 года произведена конвертация пенсионных прав по общему стажу работающего и заработку за 2000 и 2001 годы. Пенсия для всех работающих и неработающих граждан, в том числе и пенсионеров, начисленная или пересчитанная по состоянию на 01.01.2002 года будет являться пенсионным капиталом застрахованного лица. Ежегодно, в зависимости от уплаченных страховых взносов и страхового стажа работающих лиц, пенсионный капитал будет увеличиваться.
Конвертация носит разовый характер и будет осуществлена органами Пенсионного фонда в сжатые сроки: с 1 июля 2003 года по 31 декабря 2004 года. Сбор сведений от страхователей о включаемых в страховой стаж периодах работы, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета будет осуществляться с 1 июля по 31 декабря 2003 года. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, а также не работающие граждане представляют указанные сведения на себя лично и предъявляют первичные документы, на основании которых заполнены сведения. На следующем этапе конвертации будет осуществляться обработка представленных сведений и правовая оценка пенсионных прав застрахованных лиц.
В 2003 году Пенсионный фонд РФ преступил к созданию консультационных пунктов на базе крупных предприятий, а также администраций городов, сел, поселков. Консультационные пункты создаются для оказания квалифицированной консультативной помощи страхователю, застрахованным лицам по вопросам пенсионного законодательства, проведение информационной и разъяснительной работы среди населения в связи с введением системы пенсионного страхования, повышения активности населения в реализации пенсионной реформы в Российской Федерации.
Сотрудник консультационного назначается руководителем организации из числа работников, и проходит курс обучения в Пенсионном фонде. Консультационные пункты обеспечиваются всеми нормативными документами по вопросам пенсионной реформы, памятками для страхователя и застрахованных лиц, необходимыми бланками, формализованными ответами на типичные вопросы застрахованных лиц. Сотрудник консультационного пункта выполняет следующую работу:
- принимает от застрахованных лиц заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), запросы о представлении выписки из лицевого счета;
- дает разъяснение застрахованным лицам: по информации содержащейся в выписки индивидуального лицевого счета, по управляющим компаниям, заключившим договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом;
- обобщает и передает в Пенсионный фонд информацию по наиболее типичным вопросам, поступившим от застрахованных лиц.
Во многих субъектах РФ действуют программы обязательного медицинского страхования пенсионеров, в том числе такая программы работает и на территории Хабаровского края. Суть этой программы заключается в том, что Пенсионный фонд принимает на себя наряду с Субъектом РФ, вступившим в эту программу, функции страхователя в отношении неработающих пенсионеров – получателей трудовой пенсии по старости. При этом страховой взнос за каждого такого пенсионера состоит из платежа Субъекта РФ (территории) и платежа Пенсионного фонда РФ. Средства медицинского страхования пенсионеров передаются в лечебные учреждения только за фактически оказанные медицинские услуги. Пенсионер становится платным больным и это принципиально новый подход.
С 1 января 2005 года вступает в действие Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации». В рамках процесса монетизации льгот определенной льготной категории граждан, за счет средств Федерального бюджета, будет производится замена льгот ежемесячными денежными выплатами.
Компенсации предоставляются участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, военнослужащим 1941-1945 годов, которые не участвовали в боевых действиях, несовершеннолетним узникам концлагерей, а также членам семей погибших (или умерших) участников или инвалидов войны, ветеранам боевых действий, инвалидам всех групп, детям-инвалидам и лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы. Ежемесячные денежные выплаты подлежат индексации в порядке и в сроки, определенные для индексации базовой части трудовой пенсии.
В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ежемесячной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, который предусматривает более высокий размер. Исключение составляют граждане, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы - им ежемесячная денежная выплата может устанавливаться одновременно и по другому основанию. Вышеперечисленным гражданам в прежнем порядке, то есть в натуральном виде, будут предоставляться льготы по жилищно-коммунальным услугам, лекарственному обеспечению, санаторно-курортному лечению, проезду пригородным транспортом, а также междугородным транспортом к месту лечения и обратно.
Чтобы изменить отношение работодателей и застрахованных граждан к уплате налогов и взносов в пенсионную систему потребуется не один год. Сегодня территориальные отделения Пенсионного фонда оказывают помощь застрахованным лицам в восстановлении их пенсионных прав. Застрахованные лица могут обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту жительства по поводу не уплаты страхователем страховых взносов и (или) не представлении индивидуальных сведений, где работники Пенсионного фонда проводят консультирования: разъясняют право застрахованного лица на обращения в суд на неправомерное бездействие страхователя и оказывают содействие в защите пенсионных прав. Каждый сам кузнец своей будущей пенсии, и ежегодный учет и контроль за тем, как она копится в интересах, прежде всего самого человека.
1.4 Инвестирование накопительной части трудовой пенсии
Система государственного пенсионного обеспечения гарантирует всем трудящимся россиянам пенсию. Накопительная часть пенсии открывает гражданам новые возможности - позволяет непосредственным образом влиять на величину будущей пенсии. У граждан появляется возможность увеличения будущей пенсии за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений через управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в инструменты финансового рынка. Приносящие процентный доход (облигации) или растущие в цене (акции). Законодательство предоставляет каждому гражданину право самостоятельно определить управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ), который будет инвестировать его пенсионные накопления.
В 2003 году каждому гражданину предлагается альтернатива:
- доверить управление средствами своих пенсионных накоплений одной из негосударственных управляющих компаний, отобранных по конкурсу Министерством Финансов РФ;
- доверить управление средствами своих пенсионных накоплений государственный управляющей компании, которой назначен Внешэкономбанк;
А с 2004 года появилась возможность перевести средства своих пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, осуществляющий обязательное пенсионное страхование (см. приложение Е). Перевод средств пенсионных накоплений из ПФР в НПФ, означает передачу всех функций ведения специальной части индивидуального лицевого счета гражданина в НПФ. Так как по закону НПФ не имеет права самостоятельно управлять средствами пенсионных накоплений, эту работу будет выполнять Управляющая компания, выбранная самим НПФ.
Итак, средства пенсионных накоплений граждан:
- могут остаться в ПФР, и управление ими, в зависимости от выбора гражданина может осуществляться государственной, либо негосударственной управляющей компанией. В этом случае накопительную часть пенсии будет рассчитывать, и выплачивать ПФР.
- могут быть переданы в НПФ, при этом управление ими будет осуществляться негосударственной управляющей компанией, выбранной НПФ. В этом случае накопительную часть пенсии будет рассчитывать, и выплачивать НПФ.
Застрахованным лицам к выбору управляющей компании или НПФ необходимо отнестись со всей ответственностью, так как размер будущей пенсии будет во многом определяться качеством работы организации, которой будет доверено управление накопительными средствами или ведение специальной части индивидуального лицевого счета.
Управляющая компания имеет право вкладывать средства пенсионных накоплений в финансовые инструменты, состав и структура которых определены законодательством. При этом управляющие компании и НПФ имеют различный состав финансовых инструментов.
Таблица 1.2 – Основные различия при выборе управляющей компании и негосударственного пенсионного фонда
| Отличительные признаки | При выборе управляющей компании | При переходе в НПФ |
| Кто собственник средств накопительной частитрудовой пенсии | Собственником является государство | Собственником является НПФ |
| Выплата накопительной части трудовой пенсии | Выплата осуществляется через ПФР | Выплата осуществляется через НПФ |
| Управление средствами накопительной части | Инвестирование средств самой управляющей компанией | Передача средств для инвестирования одной или нескольким управляющим компаниям |
| Гарантии сохранности средств накопительной части | Ответственность несет государство | Ответственность несет НПФ |
Законодательные ограничения для государственной управляющей компании призваны обеспечить максимальную надежность инвестирования средств пенсионных накоплений. Однако это отражается и на доходности таких инвестиций. Практика показывает, что за счет инвестирования средств в инструменты доступные только частным управляющим компаниям и НПФ (акции и облигации российских компаний), доходность инвестирования средств пенсионных накоплений может быть существенно увеличена, при незначительном повышении риска.