· финансовое обеспечение реализации мероприятий Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине;
· финансовая поддержка отдельных программ и проектов отечественных товаропроизводителей на конкурсной основе через уполномоченный банк;
· мониторинг выполнения программ и проектов, анализ эффективности использования инвестированных средств;
· внедрение новых форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
· содействие развитию небанковского финансово-кредитного сектора.
Главным документом, обеспечивающим реализацию государственных идеологических принципов в отношении предпринимательства и определяющим конкретные действия в сфере финансовой политики УФПП, является Национальная программа содействия развитию малого предпринимательства в Украине. Цель Национальной программы заключается в создании надлежащих условий для реализации конституционного права граждан Украины на предпринимательскую деятельность, повышении их благосостояния путем привлечения широких слоев населения к такой деятельности. Ожидаемыми результатами реализации Национальной программы являются ускорение развития малого предпринимательства, использования его потенциальных возможностей для решения экономических и социальных проблем, содействие структурной перестройке экономики, увеличение количества малых предприятий, укрепление экономической базы регионов, позитивное влияние на решение проблем безработицы, насыщение рынка отечественными конкурентоспособными товарами и услугами, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. В Законе Украины о Национальной программе № 2157-ИИИ от 21.12.2000 определены ее основные направления и предусмотрено, что мероприятия по ее реализации ежегодно утверждаются Кабинетом Министров Украины, а объем их бюджетного финансирования утверждается Верховной Радой Украины в Законе о Государственном бюджете Украины на очередной год. Главным распорядителем средств, которые выделяются на реализацию мероприятий Национальной Программы, является Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Главным организатором выполнения большинства мероприятий является Украинский фонд поддержки предпринимательства. Национальная программа - это комплекс мероприятий, в реализации которых могут принимать участие государственные и местные органы власти, объединения предпринимателей и субъекты инфраструктуры, такие как бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, профильные бизнес-ассоциации, аналитические центры, консалтинговые, лизинговые и другие организации. Эти мероприятия касаются основных составляющих государственной политики в сфере предпринимательства, и именно в этих направлениях используются государственные средства:
· развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
· реализация социально направленных программ;
· внедрение образовательных программ и мероприятий, направленных на повышение бизнес-культуры;
· консультационная, информационная, ресурсная и финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с Законом Украины "О закупке товаров, робот и услуг за государственные средства" реализация мероприятий Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине, связанных с закупкой УФПП товаров, работ или услуг, осуществляется путем проведения тендеров. Объявления об очередных тендерах размещаются в журнале "Вестник государственных закупок". Выполнение мероприятий, связанных с финансированием субъектов малого предпринимательства, УФПП проводит путем конкурсного отбора, с целью обеспечения объективности и прозрачности этого процесса. Объявления о текущих конкурсах публикуются в газете "Урядовий кур'ер". Осуществляя финансирование проектов и программ за счет выделяемых государством средств, УФПП проводит системный мониторинг внедрения этих мероприятий и изучение социально-экономической эффективности от их реализации. При этом УФПП ставит перед собой такие целые:
· обеспечить своевременное, целевое и рациональное использование государственных средств;
· проанализировать результаты использования этих средств с точки зрения возрастания объемов производства и реализации продукции, увеличения поступлений в бюджеты разных уровней, дополнительного создания рабочих мест, экономического и социального значения для региона, приобретенного опыта для будущей деятельности;
· стимулировать и дисциплинировать предпринимателей, воспитывать в них ответственное отношение к выполнению своих финансовых и иных обязательств по договорам, деловую ответственность, приверженность принципам предпринимательской этики.
Все это позволяет в конечном результате определить общий вклад УФПП в поддержку развития предпринимательства в следующих аспектах:
· упрощение субъектам предпринимательской деятельности доступа к финансовым ресурсам;
· сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
· увеличение объемов производства и реализации продукции и, соответственно, увеличение удельного веса продукции, производимой малыми предприятиями, в валовом внутреннем продукте;
· расширение налоговой базы и, тем самым, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней;
· предотвращение ухода в теневой бизнес и выведение из него субъектов предпринимательства;
· содействие повышению бизнес-культуры и квалификации предпринимателей, получению ими опыта для будущей деятельности.
2.3 Пути совершенствования финансовой системы Украины и механизма ее функционирования
Становление финансовой системы Украины происходило одновременно со становлением ее государственности. Хотя еще преждевременно говорить, что этот сектор экономики приобрел завершенный образ, основные его элементы так или иначе сформировались и функционируют. Это системы государственных финансов, банковских, фондовых и валютных бирж, страховых, доверительных и инвестиционных компаний. Среди экономистов преобладает мнение, что создание эффективной бюджетной системы является чуть ли не главной целью рыночной реформы в Украине. Она должна охватить проблемы собственно бюджетного процесса, структуры поступлений и расходов, бюджетного дефицита и способов его финансирования. Хотя за последние два года и имели место определенные позитивные сдвиги, бюджетный процесс все еще характеризуется непрозрачностью, значительным параллелизмом и отсутствием четкого разделения полномочий и обязанностей между законодательными и исполнительными органами. Эта проблема еще более заострилась из-за недавних событий на международном рынке капитала, которые негативно повлияли на украинский кредитно-валютный рынок, усложнив финансирование бюджетного дефицита. В условиях трансформационной экономики Украины основными направлениями финансовой политики, направленной на совершенствование финансовой системы Украины, являются:
1. Совершенствование финансового законодательства и права
2. Преодоление таких форм финансового кризис, как: