В 2009 году была завершена переходящая с 2008 года комплексная проверка по вопросу организации закупок продукции для государственных нужд в системе здравоохранения автономного округа в соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.1997г. № 305 и нормативными актами Правительства автономного округа за счет средств Ханты-Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования за период 1999-2000 годы.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений правовых нормативных актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа в использовании средств Окружного фонда медицинского страхования, направленных на приобретение товаров для государственных нужд в системе здравоохранения автономного округа.
В нарушении вышеназванных Указа Президента РФ и постановления губернатора ХМАО от 08.04.1997г. № 305 и 11.08.1997г. № 301в 1999 году Департаментом здравоохранения автономного округа и лечебно-профилактическими учреждениями автономного округа без проведения конкурсов (торгов) заключены контракты (договоры) за счет средств окружного фонда обязательного медицинского страхования на приобретение медицинской продукции на сумму 660 194,0 тыс. рублей [13].
В ходе проверки фактического исполнения условий контрактов на поставку медицинской продукции, выявлено, что в большинстве случаев поставщиками нарушались сроки поставки товара. Штрафные санкции за нарушение контракта ни к одному поставщику не применялись.
По многим контрактам фактическая предоплата составляла 100% от стоимости договора. В связи с отсрочкой поставки оборудования и комплектующих денежные средства не возвращались и находились в обороте у поставщиков в течение нескольких месяцев [13].
В ходе проверки выявлено нецелевое использование средств окружного фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 468, 0 тыс. рублей, направленных департаментом здравоохранения автономного округа на оплату продукции для стоматологической поликлиники, которая не относится к медицинскому оборудованию и не подлежит оплате за счет фонда обязательного медицинского страхования.
Счетная палата направила заключение с выводами и предложениями в Правительство автономного округа. Представления с заключениями направлены руководителям проверяемых объектов для принятия мер по устранению выявленных нарушений [13].
В Счетную палату представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений Департаментом здравоохранения автономного округа, окружной клинической больницей и стоматологической поликлиникой.
От Правительства автономного округа и окружного фонда обязательного медицинского страхования информация о принятых мерах в счетную палату не поступала.
По запросу управления по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел автономного округа проведена проверка открытого акционерного общества «Обьгаз» по вопросу использования средств бюджета автономного округа, полученных за период 2006-2007годы.
В результате проверки выявлено следующее:
1. Все затраты, относимые ОАО «Обьгаз» на себестоимость по реализации сжиженного газа, собираются на одном бухгалтерском счете без разделения по потребителям.
2. При формировании себестоимости газа, реализованного разным потребителям, ОАО «Обьгаз» не все накладные расходы разделяет в соответствии с процентным соотношением отпущенного газа потребителям. Основные затраты по реализации газа относятся на население.
3. Среднемесячная заработная плата работников ОАО «Обьгаз», включаемая в себестоимость реализованного газа, не превышает норму.
4. Размер, поступившей в 2006 году дотации ниже фактически требуемой на 352,7 тыс. рублей.
5. В проверяемом периоде общество самостоятельно, без утверждения финансирующими органами, производило перераспределение капитальных вложений по газификации автономного округа с одного объекта на другой.
6. Удельный вес затрат на службу заказчика в объеме капитальных вложений составляет 7%. В разрез с «Методическим пособием по расчету затрат на службу заказчика-застройщика и технического надзора», разработанным Комитетом нормативно-тарифной политики в строительно-коммунальном комплексе автономного округа, представленный ОАО «Обьгаз» расчет этого процента составлен на 2 года и не согласован с Комитетом нормативно-тарифной политики в строительно-коммунальном комплексе автономного округа [13].
Счетная палата направила Заключения по результатам проверки с выводами и предложениями в Правительство, Думу автономного округа и Управление по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел автономного округа в порядке информации. Представление с заключением направлено руководителю проверяемого объекта для принятия мер по устранению нарушений [13].
В Счетную палату ОАО «Обьгаз» представлена информация о мероприятиях по устранению нарушений.
По запросу губернатора, Председателя Правительства автономного округа и Председателя Думы автономного округа проведена проверка по вопросу целевого использования бюджетных средств, направленных на содержание думы муниципального образования «Город Мегион» за период 2007 год – 1 квартал 2008 года [13].
В результате проверки установлено, что при начислении заработной платы сотрудникам аппарата думы г. Мегиона размер надбавок и премий значительно превышал размер надбавок и премий, установленных нормативными документами Ханты-Мансийского автономного округа. За весь проверяемый период расчетная сумма превышения составила 1 171,9 тыс. рублей или на 47,9% от суммы общего начисления заработной платы.
При начислении заработной платы сотрудникам аппарата думы г. Мегиона использовались муниципальные нормативные документы, принятые думой г. Мегиона. Эти же нормативные документы применялись при начислении заработной платы работникам администрации муниципального образования «Город Мегион».
При рассмотрении исполнения сметы расходов на содержание думы г. Мегиона выявлено, что производилась корректировка плановых показателей сметы в сторону увеличения, несмотря на то, что необходимости в этом не было. С учетом уточненных плановых показателей исполнение сметы на содержание думы г. Мегиона в 2000г. составило 59,3%, в 2008г. – 76,5%
Заключение по результатам проверки с выводами и предложениями направлено в Правительство автономного округа. Представления с Заключениями направлены главе администрации и председателю думы г. Мегиона для принятия мер по устранению нарушений [13].
В Счетную палату администрацией и думой г. Мегиона представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений.
От Правительства автономного округа информация о принятых мерах в Счетную палату не поступала.
Проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» за период 2000-2002 года.
Результаты проверки свидетельствовали о наличии ряда нарушений в использовании средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию вышеупомянутой Программы и действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
А именно:
1. В нарушении статьи 10 раздела III Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 09.10.2000г. № 77-ОЗ «О порядке разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа», статьи 11 главы II Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 19.03.2001г. № 27-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О нормативных и правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа»:
– Программа на 2006-2009 годы не утверждена Законом Ханты-Мансийского автономного округа;
– Программой на 2006-2009 годы не определены объемы финансирования мероприятий;
– Механизм финансирования Программы за анализируемый период регламентирован только в 2008 году постановлением Правительства автономного округа от 01.04.2008г. № 178-п «О порядке финансирования мероприятий программы Ханты-Мансийского автономного округа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2006-2009 годы» [13].
2. В ходе проверки деятельности межведомственной комиссии за период 2006года – по первое полугодие 2008 года установлено следующее:
– сводные отчеты о целевом использовании средств бюджета автономного округа в размере 73 301,7 тыс. рублей, направленные на реализацию данной Программы, не подтверждены первичными документами. Первичные документы, содержащие информацию об использовании средств бюджета автономного округа, находятся непосредственно у получателей бюджетных средств;
– отчеты « О расходовании средств на реализацию мероприятий по Программе за 2006 год – первое полугодие 2008 года», составленные межведомственной комиссией и представлены Счетной палате, содержат только данные о фактическом использовании средств бюджета автономного округа в размере мероприятий и исполнителей Программы, то есть носят информационный характер;
– данные о финансировании Программы из бюджетов муниципальных образований в Межведомственной комиссии отсутствует.
3. В результате проверки исполнителей программных мероприятий по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета автономного округа, направленных на выполнение мероприятий Программы, установлено:
– нерациональное использование средств бюджета округа в размере 2 604,5 тыс. рублей, в том числе:
– Управлением внутренних дел автономного округа – 1 700 тыс. рублей, направленных на приобретение автомобиля «Мицубиси-Паджеро» для криминальной милиции УВД;
– Комитетом по физической культуре и спорту автономного округа – 904,5 тыс. рублей, направленных на приобретение льдоуборочной машины;