Проблемы реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье» на Юге, как и в России в целом, обусловлены тем, что понятие доступности не корреспондируется с динамикой цен на жилье вследствие объективных и субъективных причин. Опережающий рост цен квартир относительно роста доходов многих потенциальных покупателей обусловлен ростом их себестоимости и нормы прибыли, теневыми процессами. Слишком быстро растут цены на строительные материалы и электроэнергию, транспортные издержки, изменения в строительных нормах и правилах, расходы на привлечение денежных ресурсов на пополнение оборотных средств.
Спрос на жильё все же растет благодаря повышению покупательной способности обеспеченных и средних слоев населения. Действие этого фактора усиливается вследствие действия различных схем кредитования, включая ипотеку. Недостаточная доступность ипотеки для семей, остро нуждающихся в жилье, - реальный барьер на пути реализации всех Национальных проектов.
Причиной удорожания также является внедрение на региональные строительные рынки столичных компаний, обладающих мощными финансово-административными ресурсами и увеличивающих цены. При этом, как правило, в регионах отсутствуют эффективные программы кредитования и инвестирования местных строительных компаний.
Однако из почти удвоенной по отношению к себестоимости рыночной цены жилья лишь незначительная часть направляется на прямое формирование прибыли строительных организаций, что объясняет низкую официальную рентабельность строительной деятельности.
Для эффективной реализации национального проекта «Доступное жильё» необходимо снизить цены на жилье путем:
· увеличения предложения на рынке;
· минимизации бюрократических процедур;
· обеспечения прозрачности механизма формирования цен; вынесения строительства социального жилья на окраины и за город (на свободные территории);
· строительства малоэтажного жилья в при городах на основе изменения категории пригородных земель, относимых к землям сельскохозяйственного назначения.
Реализация всех национальных проектов в ЮФО лимитируется стоянием инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. Однако наиболее эффективное решение этой проблемы лежит в плоскости увеличения занятости и доходов населения за счет стратегических зарубежных и отечественных инвестиций в инновационную модернизацию коммуникационной инфраструктуры глобального значения на базе перестройки МТК. Это решение становится необходимым условием развития на Юге России реального сектора экономики, формирования кластеров глобального значения и выхода их продукции на мировые рынки сбыта.
Волгоградская область, наряду с несколькими другими регионами ЮФО (Ростовская область, Краснодарский край), показывает относительно высокие для ЮФО показатели как в производстве в целом, так и в уровне развития инвестиционно-строительного комплекса.
Исторически на территории Волгоградской области сформировался мощный строительный комплекс и индустрия производства строительных материалов.
Это связано со значительным объемом строительных работ по восстановлению города, строительством Волжской ГЭС и впоследствии Волго-Донского судоходного канала.
Строительный комплекс региона включает строительные организации, предприятия по производству строительных материалов и ресурсно-сырьевое обеспечение. Наиболее крупные предприятия разместились в таких городах, как Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Суровикино, Котово, рабочих поселках: Быково, Елань и других населенных пунктах области.
Строительный комплекс составляют:
1) заводы строительных и отделочных материалов (11 Волгограде); 7 заводов железобетонных изделий (11 Волгограде); 4 завода по производству кирпича (в Волгограде и области); 2 комбината объемного домостроения (в Волгограде и Волжском); 2 завода теплоизоляционных материалов (в Волгограде); цементный завод (11 Михайловке); заводы по деревообработке (в Волгограде и почти во всех районах области); заводы металлоконструкций;
2) предприятия, сопутствующие при строительстве, - завод декоративного линолеума, заводы пластиковых панелей, целлюлозно-бумажные фабрики, заводы сантехнического оборудования, стекольные заводы, машиностроительный завод, производящий строительные краны.
Одной из главных особенностей строительной отрасли Волгоградской области является ее самообеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами для производства строительных материалов. Действительно, данный регион полностью обеспечивает себя сырьем для производства цемента, кирпича, керамзита, строительного щебня и бутового камня, песками для бетонов, строительных растворов, силикатных изделий и стеклотары. Практически не ограничены ресурсы карбонатного сырья для производства извести.
Существующая база запасов строительного сырья и мощности горнодобывающих и перерабатывающих предприятий позволяют часть производимой продукции реализовывать в других регионах. В частности, за пределы области поставляются цемент, асбоцементные, гипсовые изделия, керамические материалы, строительный песок, силикатные стройматериалы, технологическая известь, стеклотара и др.
В последние годы наблюдается положительная динамика роста объемов строительства. В частности. в 2008 г. в Волгоградской области введено 636,1 тыс. кв. м жилья (на 121,3 тыс. кв. м больше, чем в 2007 г.), в 2009 - 762.3 тыс. кв. м. В 2008 г. сокращены объемы незавершенного строительства более чем на 40 %, введено основных фондов но 697,9 млн руб. Вместе с тем для решения основных экономических и социальных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), объемы строительства и. в первую очередь, жилищного строительства должны быть существенно увеличены.
Главное направление стратегии развития современной России - создание конкурентоспособной экономики, которая основана на межотраслевом сотрудничестве производителей как субъектов народнохозяйственного пространства. Конкурентоспособность экономики страны должна определяться достаточным научно-техническим уровнем выпускаемой продукции и объемом «инвестиций в особо чувствительные сферы». Для регионов России это означает необходимость усиления диверсификации и повышения инвестиционно-инновационного потенциала производства и его инфраструктуры.
Основные приоритеты социальной и экономической политики в рамках концепции социально-экономического развития России до 2020 г., в частности, включают:
- улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;
- развитие государственного управления экономикой
- расширение интеграции обрабатывающих отраслей в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;
- развитие экологически чистых производств.
Стратегия развития Волгоградской области до 2025 г., разработанная в сотрудничестве с ведущими учеными-экономистами региона, определяет направление долгосрочного развития региона на основе выделения приоритетных кластеров и точек экономического роста, партнерства государства и бизнеса. Достижение поставленных Стратегией целей по увеличению инвестиционно-инновационного потенциала региона и создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики предполагает решение следующих задач:
- развитие отрасли добычи природно-сырьевых ресурсов и их глубокой переработки;
- модернизация промышленного производства и повышение его эффективности;
- развитие агропромышленного сектора;
- увеличение объемов строительного комплекса;
- расширение транспортной и инженерной инфраструктуры;
- снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности региона за счет внедрения инновационных технологий.
Разрабатываемая Министерством регионального развития Российской Федерации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. определяет развитие отдельных субъектов на основе комплексного анализа их потенциала, выделяя в каждом регионе исторически сложившиеся и естественно-природные территории, формирующие основной вклад в устойчивое развитие региона - зоны опережающего развития, формирование которых позволяет наиболее точно и системно прогнозировать основные направления социально-экономического развития региона и исходя из этого планировать рациональное размещение государственной и муниципальной инфраструктуры, а также эффективные меры регулирования, призванные обеспечить создание благоприятных условий для реализации потенциала развития территорий, например, привлечение средств Инвестиционного фонда РФ на софинансирование объектов инженерной и социальной инфраструктуры, строительство которых предполагается вести на принципах государственно-частного партнерства в составе комплексных инвестиционных проектов.
Стратегией развития Волгоградской области до 2025 г. предусматривается развитие четырех зон опережающего развития, определяющих точки роста на территории региона по следующим специализациям:
- Волгоградская агломерация - крупная городская агломерация, центр - г. Волгоград;
- Котельниковская промышленная зона - добыча полезных ископаемых;
- Эльтонская зона экономического развития - добыча полезных ископаемых, лечебно-оздоровительные местности и курорты;
- Камышинский текстильный кластер - текстильное и швейное производство.
Волгоградская агломерация в качестве зоны опережающего развития представлена территориально-экономической интеграцией плотно расположенных и функционально связанных городов Волгограда, Волжского, Среднеахтубинского и Городищенского районов с интенсивными хозяйственными, транспортными, трудовыми, информационно-управленческими и рекреационными отношениями. Ядром Волгоградской агломерации является Волгоград - крупнейший промышленный и деловой центр, транспортный и логистический узел.