Смекни!
smekni.com

Бюджет государства, его социально-экономическая сущность и значение в условиях рынка (стр. 4 из 6)


Табл. 2 Структура доходов федерального бюджета на 2008-2010 гг.

Доходы федерального бюджета 2008 год 2009 год 2010 год
Сумма, млрд. руб Уд. вес, % Сумма, млрд. руб Уд. вес, % Сумма, млрд. руб Уд. вес, %
Нефтегазовые доходы 2383,1 35,9 2351,9 31,5 2348,3 29,0
Доходы без учета нефтегазовых доходов 4261,3 64,1 5113,5 68,5 5741,7 71,0
Налог на прибыль организаций 533,38 8,0 583,76 7,8 636,28 7,9
Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ 1404,1 21,1 1914,5 25,6 2206,5 27,3
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 888,97 13,4 1029,8 13,8 1182,5 14,6
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 36,57 0,6 39,5 0,5 37,31 0,5
Государственная пошлина, сборы 32,24 0,5 34,5 0,5 36,56 0,5
Прочие налоговые доходы, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 435,79 6,6 496,36 6,6 562,8 7,0
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей 1,3 0,0 2,1 0,0 2,7 0,0
Прочие доходы 929,04 14,0 1013,1 13,6 1077 13,3
Итого 6644,4 100 7465,5 100,0 8090 100,0

Основным фактором существенного снижения доходов федерального бюджета по отношению к ВВП является снижение доли нефтегазового сектора в экономике страны (для примера: 20,7% в 2006 году до 14,9% в 2010 году).

В результате замедления темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, прогнозируемого снижения цен на нефть до 50 долл. США/бар. в 2010 году и сохраняющегося в среднесрочной перспективе укрепления реального курса рубля нефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся (с 8,1% ВВП в 2007 году до 5,2% ВВП в 2010 году). При этом доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 45% в 2006 году до 29% в 2010 году. Можно отметить, что при формировании нефтегазовых доходов на 2008 год и на период до 2010 года были учтены следующие перечисления: от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (в части доходов федерального бюджета); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный, товары, выработанные из нефти. Самый большой объем доходов в 2008 году принесут вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (15% от общих доходов).

Статья «Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ» имеет самое большое положительное отклонение – 4,5% и характеризуется устойчивым ростом показателей (2008г. – 21%, 2009 – 25%, 2010г. – 27%).

Аналогичная ситуация наблюдается по статье «Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ», где рост суммы доходов на протяжении трехлетнего периода определен с 888,97 до 1182,5млрд. руб. (13 и 15% соответственно).

Статьи «Государственная пошлина, сборы» и «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» схожи по показателям и динамике – незначительное отрицательное отклонение (-0,02%, при сумме доходов 36% и удельном весе 0,5%).

Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 501,8 млрд. рублей. На увеличение доходов федерального бюджета окажут влияние следующие факторы:

-рост ВВП – на 323,5 млрд. рублей;

-изменение объемов импорта – на 144,2 млрд. рублей;

-увеличение прибыли прибыльных предприятий, объема производства и реализации подакцизной продукции, объема добычи полезных ископаемых и прочих объемных показателей – на 115,1 млрд. рублей;

-изменение структуры объемных показателей – на 6,8 млрд. руб.;

-изменение экспортных цен на газ природный – на 2,3 млрд. руб..

Вместе с тем, доходы федерального бюджета уменьшатся в результате:

-изменения цены на нефть марки «Юралс» - на 74,2 млрд. рублей;

-изменения объемов экспорта – на 9,7 млрд. рублей;

-снижения курса рубля по отношению к доллару США – на 6,2 млрд. рублей.

В результате влияния прочих факторов доходы федерального бюджета увеличатся на 156,7 млрд. рублей.

Доля доходов федерального бюджета в ВВП в 2008 году составит 19,14% и по сравнению с 2007 годом снизится на 1,24 процентных пункта, в том числе за счет изменения налогового законодательства – на 0,67% к ВВП, значений макроэкономических показателей и влияния прочих факторов – на 0,57% к ВВП.

Таким образом, можно сделать вывод, что в перспективе планируется снижение удельного веса нефтегазовых доходов в общей структуре доходов и в отношении к ВВП. В то время как ненефтегазовые доходы в трехлетний период должны вырасти с 64% до 71% в общей сумме доходов.

2.3 Характеристика состава и структуры расходов федерального бюджета

При анализе расходов федерального бюджета можно сделать вывод, что использование концепции «ненефтегазового баланса бюджета» позволит обеспечить стабильный уровень государственных расходов вне зависимости от колебаний внешней конъюнктуры и поддерживать долгосрочную макроэкономическую устойчивость.

Значительная часть прироста государственных непроцентных расходов направлена на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, а также на повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.

Табл. 2. Расходы федерального бюджета за 2008 - 2010 гг.

Расходы федерального бюджета 2008 год 2009 год 2010 год
Сумма, млрд. руб. Уд. вес, % Сумма, млрд. руб. Уд. вес, % Сумма, млрд. руб. Уд. вес, %
1. Общегосударственные вопросы 828,78 12,61 899,84 12,08 963,1 11,90
2. Национальная оборона 509,1 7,75 566,74 7,61 596,19 7,37
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 521,84 7,94 642,61 8,62 693,51 8,57
4. Национальная экономика 702,32 10,69 789,62 10,60 528,55 6,53
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 54,56 0,83 56,29 0,76 51,86 0,64
6. Охрана окружающей среды 9,33 0,14 10,21 0,14 10,96 0,14
7. Образование 307,19 4,68 313,64 4,21 339,85 4,20
8. Культура, кинематография, СМИ 83,81 1,28 73,01 0,98 67,58 0,84
9. Здравоохранение, физическая культура и спорт 211,69 3,22 245,22 3,29 295,36 3,65
10. Социальная политика 270,86 4,12 342,67 4,60 396,54 4,90
11. Межбюджетные трансферты 2281,56 34,73 2423,12 32,52 2720,97 33,63
12. Условно утвержденные расходы 0,00 186,3 2,50 404,5 5,00
13. Секретные статьи расходов 789,26 12,01 901,87 12,10 1021 12,62
Итого 6570,3 100,00 7451,15 100,00 8089,97 100,00

Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 год определен на уровне 6 570,3 млрд. рублей (18,6% ВВП), на 2009 год - 7451,15 млрд. рублей (18,6% ВВП), на 2010 год - 8089,97 млрд. рублей (18,0% ВВП). В номинальном выражении темпы роста бюджетных расходов к предыдущему году составляли в 2008 году 115,9%, в 2009 году - 113,3%, в 2010 года - 108,6%, в реальном выражении – соответственно, 107,3%, 106,4% и 103,5 %.

Сразу можно выделить самую весомую долю федеральных расходов – межбюджетные трансферты: на 2008 год их удельный вес составил 34,7% (2281,6 млрд. руб.), на 2009 год планируется незначительный рост суммы межбюджетных трансфертов, но сокращение их доли в общем объеме расходов (32,5%, 2423,1 млрд. руб.), на 2010 – рост и суммы, и удельного веса по сравнению с 2009 годом (33,6%, 2720,7 млрд. руб.). Кстати, по разделу «Межбюджетные трансферты» наблюдается самое большое отрицательное отклонение при сравнении данных 2008 и 2009 годов (-2,2%). Для стимулирования органов власти субъектов Российской Федерации в улучшении показателей социально-экономического развития в составе межбюджетных трансфертов начиная с 2008 года предусмотрены дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых будет осуществлено на основе оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Не произошло изменение по удельному весу в общем объеме расходов раздела «Охрана окружающей среды» (0,14% в общей сумме расходов на протяжении 3 лет).

По разделу «Образование» наблюдается устойчивый рост суммы расходов (с 307,19млрд. руб. до 339,85млрд. руб.) при незначительном снижении удельного веса с 4,7% до 4,2%).

В 2008 - 2010 годах продолжится реализация приоритетного национального проекта "Образование". Целью политики в сфере образования на этот период будет являться ускорение модернизации российского образования, стимулирование повышения доступности качественного образования (повышение качества профессионального образования, обеспечение доступности качественного общего образования; развитие современной системы непрерывного профессионального образования), обеспечение развития его инновационного характера, переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг в целях создания условий для повышения качества "человеческого капитала" и конкурентоспособности страны. Бюджетные ассигнования на данный проект составят в 2008 году 42,8 млрд. руб., в 2009 году - 21,1 млрд. рублей.

По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» наблюдается незначительный, но устойчивый рост как суммы расходов, так и удельного веса (с 211,69 до 295,36 млрд. руб., при росте уд. веса с 3,2 до 3,7%). В среднесрочной перспективе продолжится реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". Целью политики в сфере здравоохранения на 2008 - 2010 годы является повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене здравоохранения, усиление профилактической направленности здравоохранения. Средства, выделяемые из федерального бюджета, составят в 2008 году 85,9 млрд. руб., в 2009 году - 91,5 млрд. рублей.