Целевыми индикаторами программы являются:
- соответствие состояния ядерной и радиационной безопасности социально-приемлемому уровню (уровень стремления индикатора – 100%), что в 2005 году составило 79,9%;
- снижение риска возникновения нештатных ситуаций на ядерно-опасных и радиационно опасных объектах (уровень стремления индикатора – 0%), значение индикатора в 2005 году по прогнозу 0,1% и соответствует достигнутому значению.
Такие значения индикаторов свидетельствуют о повышении уровня безопасности в атомной отрасли в 2005 году.
Результаты хода выполнения мероприятий программы. По направлению НИОКР проведены наиболее значимые работы:
- разработан проект окончательной редакции доктрины создания единой системы обращения с РАО в Российской Федерации;
- создан кадастр используемых и разрабатываемых технологий обращения с РАО;
- разработан пакет документов, направленных на обеспечение безопасности и ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и РВ;
- разработаны учебные программы базовой подготовки руководящих работников ядерно и радиационно опасных производств и объектов для руководителей высшего, среднего и первичного звена управления;
- создана и поддерживается база данных по фактам незаконного оборота радиоактивных материалов в рамках создаваемой государственной системы противодействия НОРМ, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации, касающихся подготовки материалов по запросам МАГАТЭ для взаимодействия с базой данных МАГАТЭ по фактам НОРМ;
- создан и испытан действующий макет мобильной лаборатории для комплексного мониторинга территорий с целью обнаружения радоноопасных районов;
- разработана концепция типовой территориальной системы радиоэкологического мониторинга;
- разработан пакет нормативно-технических документов в обеспечение создания и формирования системы предупреждения и ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на предприятиях Россудостроения;
Все выделенные средства были целевым образом направлены на выполнение программных мероприятий в рамках заключенных контрактов, финансируемых из федерального бюджета. Объем работ, запланированный программой и откорректированный относительно фактического финансирования, выполнен полностью.
Значение целевого индикатора 1 соответствует запланированному уровню и составляет 79,9%. Целевой индикатор 2 равен 0,1% (запланированный уровень - 0,1%).
Расчетное значение оценки эффективности программы равно 1,005, что подтверждает достижение цели программы в 2005 году.
С 2007 года введена в действие программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"
Объем финансирования в 2007 году за счет средств федерального бюджета составляет 603,27 млн. рублей (ГКВ - 553,57 млн. рублей; НИОКР - 4,58 млн. рублей; прочие нужды - 45,12 млн. рублей).
За I квартал 2007 года финансирование из средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий отсутствует.
Предусмотрено софинансирование в 2007 году за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 533,81 млн. рублей, софинансирование из внебюджетных источников не предусмотрено. Софинансирование за I квартал 2007 года по программе отсутствует.
Из 6 согласованных целевых индикаторов и показателей в I квартале 2007 года все не достигнуты.
Программа не нувдается в корректировке. Корректировка проведена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 793.
Ключевые мероприятия в 2007 году:
- ввод в эксплуатацию следующих объектов: водопроводные сети общей протяженностью 12,79 км в с. Шутихинское и с. Першинское Курганской области;
- пристрой к больнице на 33 койки в с. Покровское Свердловской области; медсанчасть в г. Касли Челябинской области (II очередь, блок "А") на 130 коек; газовые сети в с. Новое Курманово и п. Русская Теча общей протяженностью 22,554 км в Челябинской области; водопроводные сети общей протяженностью 4,233 км в с. Усть-Чарышская Пристань Алтайского края; газовые сети по районам Брянской области (всего 73 объекта) общей протяженностью 181,56 км, водопроводные сети по районам Брянской области (всего 33 объекта) общей протяженностью 73,615 км, газовые сети в Жиздринском, Ульяновском и Хвастовичском районах Калужской области (всего 15 объектов) общей протяженностью 42,437 км;
- исследование эффективности мер адресной специализированной медицинской помощи участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, входящим в группу радиационного риска;
- разработка методических рекомендаций по формированию единой базы данных о состоянии здоровья участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на примере Северо-Западного регионального центра РГМДР и Всеармейского регистра;
- разработка методики оценки радиологической безопасности и экономической эффективности применения реабилитационных мероприятий в сельском хозяйстве, обеспечивающих производство нормативно чистых продуктов питания на радиоактивно загрязненных территориях;
- разработка гигиенических требований по обеспечению радиационной безопасности населения при проживании и ведении хозяйственной деятельности на радиоактивно загрязненных территориях Уральского федерального округа;
- исследование проблемы информационной совместимости баз данных радиационного контроля и мониторинга, созданных в рамках мероприятий по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- совершенствование программного и методического обеспечения государственной радиационно-эпидемиологической регистрации граждан на федеральном и региональном уровнях и актуализации Национального регистра;
- оказание адресной специализированной медицинской помощи подвергшимся радиационному воздействию гражданам;
- реализация проекта по приведению в безопасное (с учетом установленных
- норм радиационной безопасности) состояние лесов с высоким и опасным уровнями радиоактивного загрязнения;
- обеспечение доступности информации по проблемам преодоления последствий радиационных катастроф и инцидентов, разработка и продвижение информационных проектов по формированию адекватного восприятия гражданами возможных угроз жизнедеятельности и снижение уровня социально-психологической напряженности;
- обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области преодоления последствий радиационных катастроф и инцидентов;
На 2007 год государственные контракты в первом квартале не заключались.
Основные итоги реализации программы за I квартал 2007 году.
Разработаны: Положение об управлении реализацией Программы, которое утверждено приказом МЧС России от 22 марта 2007 года № 156 и направлено в Минэкономразвития России и госзаказчикам программы; детализированные организационно-финансовые планы мероприятий по реализации программы по направлению "прочие нужды", государственными заказчиками которых являются Минсельхоз России, Росгидромет, Рослесхоз, Роспотребнадзор, Росздрав.
По направлениям финансирования "прочие нужды" и НИОКР проведена организационная работа, связанная с подготовкой и проведением открытых конкурсных торгов по определению исполнителей работ. Объявлены все запланированные конкурсные торги.
Целями программы «Сейсмобезопасность территории России» (2002-2010 годы) являются: максимальное повышение сейсмической безопасности; снижение социального, экологического риска в сейсмически опасных районах Российской Федерации; уменьшение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений; подготовка городов, других населенных пунктов, транспортных, энергетических и иных объектов и магистралей к сильным землетрясениям.
В федеральном бюджете на 2005 год на реализацию программы было предусмотрено 106,0 млн. рублей на капитальные вложения.
Выделенные средства освоены в полном объеме.
Основные задачи программы:
- осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее ответственных и несейсмостойких сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска;
- проведение обследования и паспортизации зданий и сооружений в сейсмоопасных районах;
- создание научно-методической базы, механизмов реализации и системы нормативных документов по оценке сейсмической опасности территорий путем развития общего сейсмического районирования, сейсмического микрорайонирования территорий городов и других населенных пунктов, уточнения моделей сейсмических воздействий на здания и сооружения;
-формирование нормативной базы по обеспечению сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических, транспортных сооружений, обследования и паспортизации зданий и сооружений в сейсмоопасных районах;
- разработка научно-методической базы по снижению сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов;
- разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов;
Анализ хода реализации программы показывает низкую степень эффективности в решение поставленных перед ней задач.
В условиях недостаточного финансирования (5,7% от запланированного объема), в первую очередь из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников (3,8% и 0,1% от запланированного объема соответственно), осуществляется выборочное сейсмоусиление отдельных объектов, составляющих незначительный процент от запланированного объема работ. Согласно расписанию программы за весь период ее реализации планировалось сейсмоусиление нескольких тысяч объектов, в 2005 году завершено сейсмоусиление 3 объектов.