Теоретические основы Пенсионного Фонда РФ и его роль в проведении пенсионной реформы в РФ (стр. 4 из 7)

Бюджет Пенсионного фонда по доходам в 2006 году исполнен на 104,5%, в 2007 – на 101,7%, в 2008 г – на 104,2% в 2009 г – на 98,2%.

Таблица 2 Структура доходов Пенсионного Фонда в 2006-2009 гг.

Доходные источники	2006 г.		2009 г.		Изменения
	сумма, млрд. руб.	доля в доходах, %	сумма, млрд. руб.	доля в доходах, %	млрд. руб.	в структуре
Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего	1566,4	100,0	3222,6	100,0	1656,2	-
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	617,0	39,4	1356,7	42,1	739,7	2,7
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии	96,5	6,2	183,7	5,7	87,2	-0,5
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	833,2	53,2	1640,3	50,9	807,1	-2,3
Прочие	19,2	1,2	45,1	1,4	25,9	0,2

На рис. 3 наглядно демонстрируется незначительные изменения в структуре доходов Пенсионного Фонда в 2009 г по сравнению с 2006 г.

2006 г.	2009 г.

Рис. 3 Структура доходов Пенсионного Фонда в 2006-2009 гг.

В структуре доходов Пенсионного Фонда наибольшую долю составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, т.е. в 2006 г – 53,2%, а в 2009 г – их доля снизилась на 2,3% и составили 50,9%. Так же значительна доля поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (в 2006 г – 39,4%, а в 2009 г их доля увеличилась на 2,7% и составили 42,1%).

Доля страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в 2006 г - 6,2%, в 2009 г. - 5,7% (снижение на 0,5%).

Доля прочих доходов в 2006 г - 1,2%, в 2009 г. – 1,4% (увеличение на 0,2%).

2.2 Анализ состава и структуры расходов бюджета ПФРФ за период 2007-2009 г.

ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

В 2006 г бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по расходам утвержден в сумме 1 537 257,1 млн. рублей, из них 1 529 577,8 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год по расходам утвержден в сумме 1 782 348,2 млн. рублей, из них 1 764 429,8 млн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Объем расходов бюджета Фонда в 2008 году утвержден в сумме 2 378 681 283,4 тыс. рублей, из них 2 351 074 052,3 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации, в сумме 69 768,8 тыс. рублей;

Объем расходов бюджета Фонда в 2009 году утвержден в сумме 3 041 483 420,5 тыс. рублей, из них 2 998 653 912,2 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 73 929,2 тыс. рублей;

На рис. 4 представлена динамика расходов Пенсионного Фонда Российской Федерации за 2006-2010 гг.

Рис. 4 Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации

Бюджет Пенсионного фонда по расходам в 2006 году исполнен на 103,2%, в 2007 – на 100,2%, в 2008 г – на 111,6% в 2009 г – на 98,9%.

Рассмотрим изменения в структуре расходов Пенсионного Фонда за 2006-2009 гг.

Таблица 3 Структура расходов Пенсионного Фонда в 2006-2009гг

Расходные источники	2006 г.		2009 г.		Изменения
	сумма, млрд. руб.	доля в расходах, %	сумма, млрд. руб.	доля в расходах, %	млрд. руб.	в структуре
Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего	1537,3	100	3008,7	100	1471,4	0
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам	45,2	2,9	58	1,9	12,8	-1
Ежемесячные денежные выплаты инвалидам	127,9	8,3	193,2	6,4	65,3	-1,9
Базовая часть трудовой пенсии	502,5	32,7	979,2	32,5	476,7	-0,2
Страховая часть трудовой пенсии	699,4	45,5	1394,5	46,4	695,1	0,9
Прочее	162,3	10,6	383,6	12,8	221,3	2,2

В структуре расходов Пенсионного Фонда наибольшую долю составляют расходы на страховую часть трудовой пенсии, т.е. в 2006 г. – 45,5%, а в 2009 г – их доля увеличилась на 0,9% и составила 46,4%. Так же значительна доля расходов на базовую часть трудовой пенсии (в 2006г – 32,7%, а в 2009г их доля снизилась на 0,2% и составили 32,5%).

Доля прочих расходов в 2006г – 10,6%, в 2009г увеличилась на 2,2% и составила 12,8%.

Доля ежемесячных денежных выплат ветеранам составила в 2006г – 2,9%, в 2009г снизилась на 1% и составила 1,9%, а доля ежемесячных денежных выплат инвалидам в 2009г снизилась по сравнению с 2006г на 1,9% и составила 6,4%.

На рис. 5 наглядно демонстрируется незначительные изменения в структуре расходов Пенсионного Фонда в 2009г по сравнению с 2006г.

2006 г.	2009 г.

Рис. 5 Структура расходов Пенсионного Фонда в 2006-2009 гг.

2.3 Оценка деятельности Пенсионного Фонда РФ

В 2006г профицит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден в сумме 76,98 млрд. рублей.

Профицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год утвержден в сумме 131,78 млрд. рублей.

Профицит бюджета Фонда в 2008 году утвержден в сумме 507,37 млрд. рублей. Предельный объем профицита бюджета Фонда в части не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. 11,96 млрд. рублей

Профицит бюджета Фонда в 2009 году утвержден в сумме 241,47 млрд. рублей. Предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий утвержден в сумме 4,504 млрд. рублей.

Рис. 6 Величина дефицита / профицита бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, млрд. руб.

Профицит бюджета Пенсионного фонда в 2006 году исполнен на 130,3%, в 2007 – на 121,7%, в 2008 г. – на 73,4% в 2009 г. – на 88,6%.

Таблица 4 Показатели бюджета Пенсионного Фонда, млрд. руб

Показатель	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.
	Утв.	Исп.	Утв.	Исп.	Утв.	Исп.	Утв	Исп.	Утв.	Исп.
Доходы	1566,44	1637,58	1914,13	1946,82	2621,08	2730,17	3282,95	3222,65	4680,04	-
Расходы	1489,47	1537,26	1782,35	1786,46	2113,71	2357,48	3041,79	3008,66	4398,04	-
Величина дефицита / профицита	76,98	100,32	131,78	160,36	507,37	372,38	241,47	213,99	282,00	-

Анализ данных показывает, что в 2006г доходы Пенсионного Фонда превысили утвержденный показатель на 4,54%, а расходы на 3,21%; в 2007г доходы - на 1,71%, а расходы на 0,23%; в 2008г доходы - на 4,16%, а расходы на 11,53%; а в 2009г утвержденные доходы недоисполнены на 1,84%, а расходы на 1,09%.

В целом за рассматриваемый период бюджет Пенсионного Фонда был как утвержден, так и исполнен с профицитом.

В результате мероприятий по повышению пенсий в 2009 году средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1,72 тысячи рублей, или на 35% и на конец года составил 6,63 тысячи рублей. В частности, с 1 марта 2009 года установлен размер базовой части трудовой пенсии по старости в сумме 1,95 тысячи рублей с ростом на 8,7% и с 1 декабря - 2,56 тысячи рублей с ростом на 31,4%, одновременно повышены размеры всех других базовых частей трудовых пенсий (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца). Кроме того, с 1 августа 2009 года проведена индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5%, а с 1 апреля 2009 г проведено дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 17,5%[11].

Размеры ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан были увеличены с 1 апреля 2009 года на 13%.

На конец 2009 года общий уровень доходов с учетом установленных ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения составил в среднем у инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 20 тысяч рублей, а у инвалидов, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 14 тысяч рублей.

Расходы на обеспечение текущей деятельности Фонда составили 61,9миллиарда рублей, или 97,7% к бюджетным назначениям. При этом расходы на содержание органов Фонда за 2009 год составили 59,8 миллиарда рублей (97,9% к бюджетным назначениям) или 2% от общих расходов Фонда (2008 год -2,1%).

В целом, индексация пенсий в 2009 году осуществлялась темпами, опережающими рост заработной платы.