• Солідарна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яка базується на принципах солідарності та субсидування. Ця система управляється Пенсійним фондом України;
• Накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яка базується на принципі накопичення внесків на індивідуальних рахунках;
• Система недержавного пенсійного страхування, яка базується на принципі добровільної участі громадян, роботодавців та їх об’єднань у формуванні пенсійних накопичень [7] ,[9]
Систему фінансового забезпечення соціальної сфери можна подати у такому вигляді (таблиці 2.11)
Таблиця 2.11 - Модель фінансового забезпечення соціальної сфери України
| № | Джерело фінансового забезпечення соціальної сфери | Категорії населення | Галузі соціальної сфери |
| 1 | Плата за послуги | Населення | Житлово-комунальне господарство, побутове обслуговування, частково охорона здоров’я, освіта, культура |
| 2 | Бюджетне фінансування | Громадяни, що з об’єктивних причин не можуть оплатити мінімум соціальних послуг | Освіта (загально середня), дошкільне виховання, частково. |
| 3 | Фінансові ресурси підприємств | Як правило, працівники цих підприємств | Будь-які об’єкти соціальної сфери, що перебувають на балансі підприємств (заклади культури, санаторії, будинки відпочинку) |
| 4 | Спонсорство, меценатство, благодійництво | Малозабезпечені прошарки населення | Освіта, фізична культура і спорт, культура, мистецтво, соціальне забезпечення |
| 5 | Страхування | Зайняте населення | Охорона здоров’я, соціальне страхування |
| 6 | Кредитування | Кредитоспроможні члени суспільства | Освіта, житлове господарство |
Міністерство праці та соціальної політики України та його місцеві управління є відповідальними органами із забезпечення реалізації системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Нагляд за дотриманням законодавства з питань обов’язкової накопичувальної системи несе відповідальність Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України.У таблиці 2.12 представлені дані про доходи та витрати Пенсійного фонду за період 2007–2009 pp.
Таблиця 2.12-Аналіз динаміки доходів та витрат Пенсійного фонду за 2007–2009 pp. [3], [4], [5], [15], [20]
| Показники | Сума, млн. грн | Абсолютне відхилення | Темп приросту,% | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2008-2007 | 2009-2008 | 2008/2007 | 2009/2008 | |
| Усього доходів | 104274,7 | 153853,8 | 148415 | 49579 | -5438 | 47,5 | -3,53 |
| 1. Власні надходження, всього | 101379,8 | 101950,6 | 99 821,1 | 570 | -2129 | 0,56 | -2 |
| - обов’язкові внески назагально обов’язкове державне пенсійнестрахування | 99 110,0 | 98 888,6 | 95 575,9 | -221 | -3312 | -0,22 | -3,34 |
| - обов’язкові внески від платників, що обрали спро- щену систему оподаткування | 882,8 | 1 067,9 | 1 435,9 | 185 | 368 | 21 | 34,4 |
| - інші надходження | 1 386,9 | 1 994,0 | 2 809,2 | 607 | 815,2 | 43,8 | 40,9 |
| 2. Кошти Державного бюджетуУкраїни, всього | 25 618,5 | 41 423,7 | 48 539,0 | 15805 | 7115 | 61,7 | 17,2 |
| - дотації на пенсійне забезпече- ння військо-вослужбовців, виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами | 24 237,4 | 40 256,6 | 30 145,2 | 16019 | -10111 | 66 | -25,1 |
| 3. Кошти Фонду загально обов’язкового державного соц-го страхування на випадок безробіття | 150,2 | 10,9 | 6,7 | -139,3 | -4,2 | -92,7 | -38 |
| 4. Кошти Фонду соціальногострахування від нещаснихвипадків на виробництві та професійних захворювань | 77,1 | 102,8 | 48,8 | 25,7 | -54 | 33,3 | -52,5 |
| Усього видатків | 99 940,5 | 150349,1 | 165729,3 | 50408 | 15380 | 50,4 | 10,2 |
| 1. Видатки за рахунок власних надходжень, всього | 77 176,3 | 117128,2 | 132068,7 | 39951 | 14940 | 51,7 | 12,7 |
| - пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» | 74 166,9 | 110032,1 | 124776,4 | 35865 | 14744 | 48,35 | 13,4 |
| 2. Видатки за рахунок коштів Держбюджету України- на пенсійне забез-ня військовослуж-бовців, виплату пенсій, надбавок призначених за різними пенсійними програмами | 22 519,6 | 32 957,8 | 33 345,6 | 104438 | 387,8 | 46,35 | 1,17 |
| БАЛАНС (перевищення доходів над видатками (+), видатків над доходами (-)) | 1 920,7 | 3 504,7 | -17313,7 | 1584 | -20818 | 82,46 | -594 |
З данних таблиці видно, що за період 2007-2008 рр. простерігається позитивна тенденція до росту видатків на пенсійне забезпечення. Доходи пенсійного фонду збільшилися на 47,5% й склали 153853 мнл. грн.. в 2008р. Великою заслугою в цьому, стало збільшення видатків бюджету у соціальну сферу на 61,7%. Разом з цим видатки пенсійного фонду збільшилися з 99940 млн.грн. в 2007 р. до 150349 млн.грн. в 2008 . Це дозволило підвишити пенсії на 48%, пенсії військовослужбовців на 46%. В 2009 р. на економіку країни вплинула фінансова криза, внаслідок якої доходи до пенсійного фонду зменшились на 3,5%, дотації військово службовцям а також дотації до пенсій на 25%, виплати до фонду державного соціального страхування та фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на випадок безробіття на 38,5% й 52,5% відповідно. Разом з цим держава прийняла рішення на збільшення видатків на пенсійне забезпечення, в результаті чого на прикінці року пенсійний фонд мав негативний баланс між доходами та видатками й склав -17313,7 млн.грн.
Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», який набрав чинності з 2001 р., передбачає право на отримання допомоги по безробіттю та визначає законодавчі, фінансові та організаційні аспекти загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття. Міністерство праці та соціальної політики України та його та його місцеві відділення відповідають за контроль над обов’язковим страхуванням на випадок безробіття.Допомога по безробіттю та пов’язані з цим послуги надаються як застрахованим особам, так і особам, які вперше шукають роботу, а також іншим безробітним, які зареєстровані в державній службі зайнятості відповідно до встановленого порядку. Допомоги по безробіттю охоплюють наступні види матеріального забезпечення: • допомога по безробіттю (готівкова); • одноразова виплата допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю; • допомога по частковому безробіттю; • матеріальна допомога по безробіттю в період професійного навчання; • допомога на поховання (для безробітних).
Допомога по безробіттю виплачується застрахованим особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів.Розмір допомоги визначається наступним чином:
• 50% середньої заробітної плати (доходу) для осіб, які мають страховий стаж до 2 років;
• 55% середньої заробітної плати (доходу) для осіб, які мають страховий стаж від 2 до 6 років;
• 60% середньої заробітної плати (доходу) для осіб, які мають страховий стаж від 6 до 10 років;
• 70% середньої заробітної плати (доходу) для осіб, які мають страховий стаж понад 10 років. [8]
Враховуючи реальні можливості фінансування, Постановою Правління Фонду № 98 «Про мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2009 році» встановлено, що:
• для застрахованих осіб, що мають право на отримання допомоги залежно від страхового стажу, мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2009 р. становитиме не менше 500 грн. (42 евро);
• для осіб, що мають право на отримання допомоги без врахування страхового стажу, розмір допомоги по безробіттю у 2009 р. становитиме 360 грн. (30 евро).[21]
У Таблиці 2.13 представлено доходи і видатки Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період 2007–2009 рр.
Таблиця 2.13 - Аналіз динаміки доходів та видатків фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на віпадок безробіття, 2007-2009 рр. (мрн..грн.) [3], [4], [5], [15], [20]
| Показники | Сума, млн. грн | Абсолютне відхилення | Темп приросту,% | ||||
| 1. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, всього | 2007 | 2008 | 2009 | 2008-2007 | 2009-2008 | 2008/2007 | 2009/2008 |
| - допомога по безробіттю | 1695,9 | 2254,3 | 3938,7 | 558,4 | 1684 | 32,9 | 74,7 |
| - одноразова виплата по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю | 96,36 | 183,0 | 1,4 | 86,6 | -181,6 | 90 | -99 |
| - матеріальна допомога в період професійного навчання | 76,1 | 97,8 | 92,7 | 21,7 | -5,1 | 28,5 | -5,2 |
| - матеріальна допомога, допомога на поховання | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 0,1 | 0 | 6,25 | 0 |
| - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних | 121,7 | 230,8 | 277,5 | 109,1 | 46,7 | 89,6 | 20,2 |
| - організація громадських робіт | 83,0 | 106,7 | 71,2 | 23,7 | -35,5 | 28,55 | -33,3 |
| - працевлаштування безробітних шляхом надання дотацій роботодавцям | 294,4 | 383,5 | 368,9 | 89,1 | -14,6 | 30,3 | -3,8 |
| - інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з працевлаштуванням | 100,5 | 254,4 | 59,9 | 153,9 | -194,5 | 153,6 | -76 |
| 2. Підтримка інформаційно- довідкової системиобслуговування безробітних | 62,1 | 97,6 | 66,7 | 35,5 | -30,9 | 57,2 | 31,65 |
| 3. Відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов’язаних із достроковим виходом працівників на пенсію | 150,2 | 11,1 | 6,7 | -139,1 | -4,4 | -92,6 | -39,6 |
| 4. Утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції та її робочих органів, ІПК, управління Фондом, всього | 583,5 | 846,6 | 846,3 | 263,1 | -0,3 | 45 | -0,03 |
| 5. Резерв Фонду | 24,9 | 40,9 | 64,6 | 16 | 23,7 | 64 | 58 |
| БАЛАНС (перевищення доходів над видатками (+),видатків над доходами (-)) | 133,4 | 9,2 | 267,3 | -124,2 | 258,1 | -93 | 2805 |
соціальний фінансування пенсійний забезпечення