· во-вторых, перестройка производства соответственно к требованиям рынка за счет собственных средств предприятий, кредитов и займов.
-в-третьих, вопрос формирования оптимальной структуры доходов государственного бюджета непосредственно апеллирует к оптимизации налоговой системы страны. Только на основе решения вопросов снижения налоговых ставок и расширения базы налогообложения можно будет вывести часть экономики из тени, тогда резко возрастет доля подоходного налога и налога на прибыль в структуре бюджета, так как станет невыгодно скрывать налоги.
- в-четвертых, качественное улучшение структуры бюджета возможно при принятии в последствии бездефицитного бюджета с целью появления более оптимистических ожиданий субъектов экономики, которые будут уверены, что при условии полного соблюдения закона государственные расходы не будут финансироваться за счет свободных средств экономики страны.
Решение этих проблем будет качественным только при правильном выборе программ, без которых невозможен прорыв в экономике за счет получения хороших последствий в короткие сроки и без государственной поддержки бюджетными средствами.
| Табл. 1 Структура и динамика доходов Государственного бюджета Украины на 1997-99 года | ||||||||
| и Государственного бюджета Российской федерации на 1998 год | ||||||||
| 1999 | 1998 | 1997 | Россия - 1998 | |||||
| тыс. грн. | % | тыс. грн. | % | тыс. грн. | % | млн. руб. | % | |
| Бюджет всего: | 25,135,261 | 24,481,774 | 27,411,475 | 371,271 | ||||
| Дефицит | 1,240,000 | 4.9% | 3,380,723 | 13.8% | 5,751,221 | 21.0% | 3,723 | 1.0% |
| из него внутреннее финансирование | 610,000 | 1,130,723 | 3,351,221 | |||||
| из него внешнее финансирование | 630,000 | 2,250,000 | 2,400,000 | |||||
| Доходы бюджета | 23,895,261 | 100% | 21,101,051 | 100% | 21,660,254 | 100% | 367,548 | 100% |
| Налоговые поступеления | 15,989,267 | 67% | 11,510,269 | 55% | 10,636,129 | 49% | 306,976 | 84% |
| в том числе | ||||||||
| подоходный налог | 1,168,850 | 4.9% | - | 0.0% | 0.0% | - | 0.0% | |
| налог на прибыль | 1,317,270 | 5.5% | - | 0.0% | 0.0% | 48,141 | 13.1% | |
| платежи за использование природных ресурсов | 642,496 | 2.7% | 560,910 | 2.7% | 717,033 | 3.3% | 8,448 | 2.3% |
| НДС | 8,302,728 | 34.7% | 8,756,400 | 41.5% | 8,455,982 | 39.0% | 141,270 | 38.4% |
| Акцизный сбор | 2,224,523 | 9.3% | 1,329,963 | 6.3% | 672,384 | 3.1% | 78,700 | 21.4% |
| лицензии | 665,790 | 2.8% | 94,103 | 0.4% | - | 0.0% | 400 | 0.1% |
| ввозная и государственная пошлина | 1,587,810 | 6.6% | 757,280 | 3.6% | 790,730 | 3.7% | 27,092 | 7.4% |
| Неналоговые поступления | 5,132,852 | 21% | 3,137,444 | 15% | 7,218,082 | 33% | 28,493 | 8% |
| Доходы от собственности и предпринимательской деятельности | 1,135,600 | 4.8% | 1,470,862 | 7.0% | 1,761,171 | 8.1% | 27,774 | 7.6% |
| отчисления от плата за транзит газа, нефти и аммиака | 1,826,286 | 7.6% | 927,730 | 4.4% | - | 0.0% | - | 0.0% |
| начисления на амортизацию | 1,130,000 | 4.7% | - | 0.0% | - | 0.0% | - | 0.0% |
| прочие неналоговые поступления | 1,040,966 | 4.4% | 738,852 | 3.5% | 5,456,911 | 25.2% | 720 | 0.2% |
| Государственные целевые фонды | 1,978,316 | 8% | 4,701,115 | 22% | 4,505,680 | 21% | 32,079 | 9% |
| Прочее | 794,826 | 3% | 1,752,223 | 8% | 1,061,534 | 10% | 0% | |
| Источники: Ведомости Верховного Совета Украины, 8/99, 21/98, 27/97 | ||||||||
| Табл. 2 Структура и динамика доходов Государственного бюджета Украины на 1997-99 года | ||||||||
| и Государственного бюджета Российской федерации на 1998 год в долларовом эквиваленте | ||||||||
| Среднгегодовой курс для расчета | 4,3 UAH/USD | 3 UAH/USD | 2 UAH/USD | 9,79 UAH/USD | ||||
| 1999 | 1998 | 1997 | Россия - 1998* | |||||
| тыс. долл. | % | тыс. долл. | % | тыс. долл. | % | млн. долл. | % | |
| Бюджет всего: | 5,845,410 | 8,160,591 | 13,705,737 | 37,923 | ||||
| Дефицит | 288,372 | 4.9% | 1,126,908 | 13.8% | 2,875,611 | 21.0% | 380 | 1.0% |
| из него внутреннее финансирование | 141,860 | 376,908 | 1,675,611 | - | ||||
| из него внешнее финансирование | 146,512 | 750,000 | 1,200,000 | - | ||||
| - | - | - | - | |||||
| Доходы бюджета | 5,557,037 | 100% | 7,033,684 | 100% | 10,830,127 | 100% | 37,543 | 100% |
| Налоговые поступеления | 3,718,434 | 67% | 3,836,756 | 55% | 5,318,064 | 49% | 31,356 | 84% |
| в том числе | - | - | - | - | ||||
| подоходный налог | 271,826 | 4.9% | - | 0.0% | - | 0.0% | - | 0.0% |
| налог на прибыль | 306,342 | 5.5% | - | 0.0% | - | 0.0% | 4,917 | 13.1% |
| платежи за использование природных ресурсов | 149,418 | 2.7% | 186,970 | 2.7% | 358,517 | 3.3% | 863 | 2.3% |
| НДС | 1,930,867 | 34.7% | 2,918,800 | 41.5% | 4,227,991 | 39.0% | 14,430 | 38.4% |
| Акцизный сбор | 517,331 | 9.3% | 443,321 | 6.3% | 336,192 | 3.1% | 8,039 | 21.4% |
| лицензии | 154,835 | 2.8% | 31,368 | 0.4% | - | 0.0% | 41 | 0.1% |
| ввозная и государственная пошлина | 369,258 | 6.6% | 252,427 | 3.6% | 395,365 | 3.7% | 2,767 | 7.4% |
| Неналоговые поступления | 1,193,687 | 21% | 1,045,815 | 15% | 3,609,041 | 33% | 2,910 | 8% |
| Доходы от собственности и предпринимательской деятельности | 264,093 | 4.8% | 490,287 | 7.0% | 880,586 | 8.1% | 2,837 | 7.6% |
| отчисления от плата за транзит газа, нефти и аммиака | 424,718 | 7.6% | 309,243 | 4.4% | - | 0.0% | - | 0.0% |
| начисления на амортизацию | 262,791 | 4.7% | - | 0.0% | - | 0.0% | - | 0.0% |
| прочие неналоговые поступления | 242,085 | 4.4% | 246,284 | 3.5% | 2,728,456 | 25.2% | 74 | 0.2% |
| Государственные целевые фонды | 460,073 | 8% | 1,567,038 | 22% | 2,252,840 | 21% | 3,277 | 9% |
| Прочее | 184,843 | 3% | 584,074 | 8% | 530,767 | 10% | - | 0% |
| *По данным Росгомстата планируыемые доходы бюджета на 1999 год составят в России 22 млрд. долларов | ||||||||