Важным центром притяжения рабочей силы остается Австралия. В стране используется до 200 тыс. иностранных работников. Как и США, Австралия нацелена на ассимиляцию иммигрантов.
Одним из мировых центров притяжения рабочей силы становится Южная Африка. Южно-Африканская Республика еще со второй половины 50-х годов встала на путь использования «лишней» рабочей силы из других африканских стран. Проникновение международных корпораций в Южную Африку и Намибию в 70-е годы сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние годы Южная Африка привлекает работников из других частей света.
Набирающим обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские «новые индустриальные страны». Так, по данным тайваньской печати, этому островному государству в середине 90-х годов требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс. инженерно-технических работников.
В 60-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в Латинской Америке, где рабочих из других стран принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Наиболее распространенная форма — сезонная сельская миграция. В эти страны прибывают рабочие из других стран Латинской Америки, а также из азиатских и некоторых африканских стран.
Вхождение России как равноправного рыночного партнера в мировое сообщество неизбежно связано, помимо других факторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция населения.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу (в 1995 г. число легально работающих в России превысило 200 тыс. человек), Россия лишь несколько лет назад открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием «Закона о занятости» (1991 г.) всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право россиянин может либо в соответствии с межправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей.
По прогнозам некоторых специалистов, потенциально из России могут выехать 50 млн. человек. Фактически же значительно меньше (1,5 млн. человек), а 4-5 млн. человек могут в принципе рассматривать такую же возможность.
По оценке Минтруда России, миграция рабочей силы из страны может складываться по двум вариантам (табл. 1)
Таблица 1
Прогноз миграции рабочей силы из России (тыс. чел.)
| Год | I вариант | II вариант |
| 1996 | 8,6 | -11,0 |
| 1997 | 33,2 | 20,9 |
| 1998 | 107,2 | 107,2 |
| 1999 | 323,9 | 367,9 |
| 2000 | 954,5 | 1142,3 |
При сопоставлении обоих вариантов наиболее реалистичным эксперты из Минтруда считают первый. По их мнению, это обусловлено слабым развитием служб трудоустройства российских граждан за рубежом, небольшими возможностями самостоятельного трудоустройства за границей и др.
Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют о следующем: в 1994 г. на работу за рубеж по индивидуальным трудовым контрактам Федеральной миграционной службы выехало около 10 тыс. российских граждан. Какая-то часть выехала за рубеж по «своим каналам». Так что «миллионы выехавших работников» из России — это пока только прогноз и предположения.
Миграция из России и стран СНГ определяется следующими факторами:
во-первых, более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами; во-вторых, численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом не высоким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации; в-третьих, непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и мобильная часть населения (см. табл. 2).
Таблица 2
Динамика внешней миграции в России в 90-е годы (тыс. чел.)*
| Направления миграционных потоков | Годы | ||||
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | |
| Прибыло — всего В т. ч. из стран: — ближнего зарубежья — дальнего зарубежья | 914,3 913,1 1,2 | 725,3 724,0 1,3 | 895,4 893,7 1,7 | 925,3 922,9 2,4 | 1149,7 1146,4 3,3 |
| Выбыло — всего В т. ч. в страны: — ближнего зарубежья — дальнего зарубежья | 729,5 625,9 103,6 | 675,5 587,2 88,3 | 675,4 570,1 105,3 | 495,2 379,3 115,9 | 339,7 231,8 107,9 |
| Сальдо миграции В т. ч. со странами: — ближнего зарубежья — дальнего зарубежья | 184,8 287,2 -102,4 | 49,8 136,8 -87,0 | 220,0 324,6 -103,6 | 430,1 543,6 -113,5 | 810,0 914,6 -104,6 |
Выход России и стран СНГ на международный рынок труда осложняется рядом факторов и, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы, а также противодействием стран—импортеров рабочей силы. Так, по прогнозам Германского федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% в промышленности, 50% в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения, скорее, предпочтут внедрять новые трудосберегающие технологии и активнее использовать труд женщин.
Вместе с тем, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка труда, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов, для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия и страны СНГ могла бы держать за рубежом 1-1,5 млн. человек, получая ежегодно 10-20 млрд. долл. Сумеет ли Россия занять достойное место на этом рынке — покажет ближайшее будущее.