Этот этап должен обеспечить выполнение трех стратегических задач :
1) сформировать инвесторов, владеющих значительными пакетами акций, что повысит их заинтересованность в долгосрочных инвестициях ;
2) обеспечить приватизируемые предприятия наличными средствами, необходимыми для их структурной перестройки ;
3) способствовать решению фискальных задач, т.е. пополнению доходной части госбюджета.
В ходе приватизации необходимо сохранить государственный контроль на отдельных стратегических видах производств, обеспечивающих национальную безопасность государства, провести реструктуризацию предприятий и в целом оптимизировать бюджетные расходы на управление государственной собственностью. Главной чертой современного этапа приватизации является действие федерального закона “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской федерации”. В ходе приватизации было образовано около 31 тыс. открытых акционерных обществ. Общее число приватизированных предприятий на 1 января 1998 года составило 58,9 % от общего количества государственных предприятий в начале приватизации.
К основным результатам денежной приватизации следует отнести :
1) выведение значительной части государственного имущества из под директивного управления государства и вовлечение его в рыночный оборот ;
2) формирование основ рынка недвижимости, в том числе рынка земли под объектами приватизации.
Положительные результаты денежной приватизации состоят также в ее бюджетном эффекте : в 1997 году запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раза.
Хотелось бы отметить основные факторы, без наличия которых приватизаций в 1997 году не принесла бы бюджетного эффекта
1) снижение политических рисков в связи с отсутствием каких-либо выборов
2) низкая доходность по государственным ценным бумагам, которая способствовала инвестированию в реальный сектор экономики
3) совершенствование нормативной базы приватизации.
Денежная приватизация имела положительное значение с точки зрения привлечения иностранных инвесторов. Сам факт перехода к денежной приватизации является новым стимулом для многих из них в силу появления привычных средств платежа.
Следует отметить, что социально-экономическая ситуация, в которой оказалась Россия после 17 августа, затрудняет оценку достигнутых результатов приватизации. Естественное в этих обстоятельствах сокращение инвестиций в основной капитал, объем производства, рост цен и неплатежей, падение котировок ценных бумаг не способствуют развитию процесса приватизации.
Таким образом, в результате проведения массовой приватизации, как на чековом, так и на денежном ее этапах, поставленные перед органами по управлению государственным имуществом задачи не были решены в полном объеме :
1) не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников
2) структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий
3) привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий
4) в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.
Принимая во внимание отмеченные выше недостатки этапов чековой и денежной приватизации и критически их оценивая, следует отметить, что в сложившихся условиях назрела острая необходимость в смене приоритетов при реализации государственной политики в сфере приватизации госимущества.
Думается, что сегодня на основе эффективного управления государственной собственностью необходимо достичь следующих основных результатов :
1) максимизации доходов бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью
2) оптимизации структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста
3) использования всех государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
По мнению автора реферата, в основу государственно политики в сфере приватизации в ближайшей перспективе должны быть попожены :
1) новая цель приватизации
2) новые задачи, вытекающие из цели приватизации
3) обновленные принципы проведения приватизационных процессов
4) комплекс новых мер, направленных на достижение цели и решение задач приватизации
5) усиление государственного контроля на всех этапах процесса приватизации.
Думается, что целью государственной политики в области приватизации должно стать кардинальное повышение эффективности функционирования предприятий, и, следовательно все приватизационные решения должны определяться с позиций эффективности работы реального сектора экономики.
Последовательная реализация новых задач, принципов и мер по приватизации государственного имущества является реальной предпосылкой качественно улучшения инвестиционного климата в стране .
Список литературы:
1. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. – М.: Политиздат, 1991. – 431 с.: ил.
2. Шупыро В.М. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества- основа экономических реформ в России. // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика.
1998. № 6.
3. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.
4. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992.
5. Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика, 1992.
6. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992.
План :
1. Введение .......................................................................................................1
2. Понятие приватизации ...............................................................................2
1)Понятие собственность........................................................................3
2)Способы и цели приватизации ...........................................................4
3. Процесс приватизации в России
1) Первый этап ........................................................................................7
2) Второй этап .......................................................................................12
4. Заключение .................................................................................................14
5. Список литературы ....................................................................................17
Институт “ВСК государственного права и управления”
Экономический факультет
Экономика предприятия
Р Е Ф Е Р А Т
Приватизация в Российской Федерации.
Выполнил :
Бартош Е.П.
Принял :
Мегион
1999