Замена ЕСН страховыми взносами.
С 1 января 2010 года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. С 2011 года произойдет увеличение тарифа страховых взносов до34%, из которых 26% составят взносы в ПФР. В 2010 году уровень взносов в государственные внебюджетные фонды останется на уровне 2009 года (в частности, размер взносов в ПФР составит 20%).
Переход на новую систему уплаты страховых взносов.
С 2010 года будет изменена система взимания страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год, а заработок свыше этой суммы вообще страховаться не будет и, соответственно, страховые взносы с него в государственные внебюджетные фонды взиматься не будут. Размер максимального страхового заработка будет индексироваться ежегодно в соответствии с ростом средней заработной платы.
Стимулирование более позднего выхода на пенсию.
Государство будет поощрять более поздний выход работников на пенсию без директивного увеличения пенсионного возраста. За точку отчета берется трудовой стаж – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. За каждый год переработки к 2015 году фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет увеличен на 6%, а если человек отработал меньше этой нормативной величины, то будет уменьшен на 3% за каждый неотработанный год.
Изменения порядка формирования и начисления пенсии.
Объединение базовой и страховой части пенсии, страховой стаж.
С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии по старости и (для лиц родившихся после 1967 года) накопительной части трудовой пенсии по старости.
Социальные доплаты до регионального прожиточного минимума.
С 2010 года будет законодательно установлено, что сумма пенсии с учетом других социальных выплат (ЕДВ, дополнительного материального (социального) обеспечения и мер социальной поддержки граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, в денежном выражении), установленных пенсионеру, должна быть не меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания.
Размер федерального прожиточного минимума пенсионера будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта РФ и доводится до сведения Пенсионного фонда РФ.
Изменения порядка установления пенсий инвалидам.
С 2010 года пенсия и ежемесячная денежная выплата инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер выплат тем, у кого группа инвалидности выше, чем степень ограничения трудоспособности, а также назначать пенсию инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Замена ЕСН страховыми взносами и администрирования страховых взносов.
С 1 января 2010 года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Ранее все взносы включались в единый социальный налог, администрирование который осуществляли налоговые органы.
Размер страховых взносов в 2010 году будет следующий: В Пенсионный фонд РФ – 20% от заработной платы конкретного работника; Фонд социального страхования – 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1,1%, Территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2,0%. Общий размер тарифов в 2010 году будет на уровне 2009 года (ЕСН – 26%).
Совершенствование пенсионной системы позволит к 2032 году создать все необходимые условия для повышения индивидуального коэффициента замещения утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, трудовой пенсией по старости на уровне 40% при наличии 30-летнего стажа. А после 2020 года для тех, кто имеет трудовой стаж в советский период, трудовая пенсия по старости будет на уровне 2,5 прожиточных минимумов пенсионера (сейчас она на уровне 1,33).
Заключение
Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.
Таким образом в первой главе мы выяснили, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.
Бюджет Пенсионного фонда является самостоятельным и не входит в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов. Он подотчет правительству РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ.
Основным источником формирования средств являются страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов.
Поступающие в бюджет Пенсионного фонда РФ средства используются по следующим направлениям: выплату трудовых пенсий, выплату социальных пенсий и пособий, выплату пенсий военнослужащим и других государственных пенсий, содержание аппарата пенсионного фонда, расходов по доставке пенсий, выплаты пенсий на погребение.
Во второй главе рассмотрено формирование и использование средств Пенсионного фонда РФ.
Профицит бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР) по итогам 2008г. составил 372 млрд руб. По распределительной составляющей бюджета превышение доходов над расходами составило 120,2 млрд руб. Эти средства были направлены на увеличение оборотной наличности по состоянию на 1 января 2009г. для выплаты пенсий и пособий в выходные и праздничные дни.
Суммарный объем доходов составил 2,73 трлн руб., увеличившись за год на 40,2%. Из них объем страховых взносов в обязательное пенсионное страхование составил 1,25 трлн руб. (45,6% от объема доходов), рост поступлений страховых взносов составил 236 млрд руб. по сравнению с 2007г. Объем средств федерального бюджета составил чуть менее 1,5 трлн руб., или 53,4%.
Профицит Пенсионного фонда РФ (ПФР) в 2009г. оценивается в 241,5 млрд руб. Вместе с тем расчетный дефицит в распределительной составляющей бюджета ПФР на 2009г. планируется обеспечить за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета в размере 315,6 млрд руб. Таким образом, доля средств федерального бюджета повысится с 52% до 63% по сравнению с утвержденной в нынешнем бюджете.
В третьей главе были даны рекомендации для направления дальнейшего совершенствования Пенсионного фонда РФ, такие как валоризация пенсий, повышение пенсий до уровня минимального прожиточного уровня, замена ЕСН страховыми взносами, переход на новую систему уплаты страховых взносов.
Список литературы
1. Федеральный закон от 28.12.05г. №175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2006г.
2. Федеральный закон от 22.12.06г. №174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007г.
3. Агапцов С.А., Романов Е.Ю. Доходы социальных фондов. Правовое регулирование доходов государственных внебюджетных фондов: проблемы и решения. – М. "Финансы и статистика", 2007г. – 256 с.
4. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., "Финансы и статистика", 2008г. – 496с.
5. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2006г. – 512 с.
6. Финансы, Денежное обращение, Кредит: учебник / Под ред.Г.Б. Поляка – 3-е изд., перераб. и доп. – М. "ЮНИТИ – ДАНА", 2007г. – 639 с.
7. Финансы Учебник под редакцией, профессора А.Г. Грязновой, профессора Е.В. Маркиной – М., "Финансы и статистика", 2006г. –
502 с.
8. Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. А.М. Ковалевой. – 5-е изд., перераб. и доп.М., "Финансы и статистика", 2008г. – 416 с.
9. Финансы: Учебник/ Под ред. д. э. н., проф. В.П. Литовченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., "Дашков и Ко", 2007г. – с. 724.
10. Экономический словарь // А.Б. Борисов, изд. – 2-е, перераб. и доп. – М. "Книжный мир", 2006г. – 859 с.
11. Баскакова В.Н. Финансовые перспективы Пенсионной системы России // Финансы 4, 2007 с. 52-56.
12. Грищенко Н.Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения // Финансы и Кредит 36(240) – 2008г., Декабрь с. 94-96.
13. Мищенко В.В. Актуальные проблемы профессионального пенсионного страхования в РФ // Финансы и Кредит 25(265) – 2008, Июль с. 77-81.
14. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 г. // Социальный мир № 48, Еженедельник 18-31декебря, 2006г. с. 10-12.
15. Рогачев И.А. Пенсионная реформа в России: Оценка результатов // Финансы и Кредит (237) – 2009г., Ноября 33 с 83-86.
16. http://www.pfrf.ru