В 2009 году предстоит решать задачи по подготовке изменений пенсионного законодательства, которые должны вступить в силу с 1 января 2010 года, и которые направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения. В 2010 году произойдет переход на страховые принципы пенсионного обеспечения. Единый социальный налог будет заменен на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний. Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным.[16]
Заключение.
Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета.
Пенсионное обеспечение остается в числе главных социальных гарантий граждан России, а пенсионная система РФ представляет собой многозвенный комплекс государственных органов социальной защиты, ответственных за назначение и выплату пенсий и органов Пенсионного фонда России.
Проанализировав динамику доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006, 2007 года, можно выявить тенденцию увеличение средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, что свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов. Что касается структуры доходов, то большую часть занимают налоги и взносы на социальные нужды, далее следуют безвозмездные поступления, в основном из федерального бюджета, на третьем месте доходы от размещения пенсионных накоплений.
В структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на выплату трудовой пенсии (80%), социальные пенсии (10%), пенсии пенсионерам, досрочно вышедшим на пенсию (8%), пенсии пенсионерам за пределами России (2%). Что касается доли базовой, страховой и накопительной части в расходах Пенсионного Фонда, то складывается тенденция к уменьшению расходов на выплату базовой части пенсии, в то время как расходы на страховую и накопительную части имеют тенденцию к увеличению. В структуре пенсии большую часть занимает страховая составляющая, далее базовая и накопительная части.
Анализ структуры пенсионной системы РФ позволяет сделать вывод о том, что она находится на пути перехода от распределительной к накопительной системе и её можно охарактеризовать, как распределительно-накопительную или условно-накопительную.
Библиографический список.
1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Налоговый кодекс РФ.
3. Федеральный закон от 21.07.2007 №182 – ФЗ «О бюджете пенсионного фонда РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
4. Федеральный закон от 22.12.2005 №174 - ФЗ « О Бюджете Пенсионного фонда на 2006 год».
5. Федеральный закон от 19.12.2006 №236 - ФЗ «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год».
6. Федеральный закон от 21.07.2007 №182 - ФЗ «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» .
7. Федеральный закон от 23.11.2007 №262 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год».
8. Федеральный закон от 15.12.2001 №167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
9. Указ Президента РФ от 16.09.92 года №1077 «О негосударственных пенсионных фондах».
10. Гринкевич Л.С. Финансы и кредит: Учебное пособие. – Томск: Изд-во НТЛ, 2006. – C. 230 - 232.
11. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Юрайт», 2006. - C.275.
12. Финансы: Учеб. - 2-е изд., перераб. и доп/ Под ред. В.В. Ковалева. -М.: ТК Велби, 2007. –C. 287 - 288.
13. Гурвич Е. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики, 2007, №9. С. 50.
14. Ярбилова С.М. Оценка современного состояния российской пенсионной системы и необходимости дальнейшего ее реформирования // Финансы и кредит, 2008 г, №10. С. 70-71.
15. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 2 (134), 2009// Счетная палата Российской Федерации
16. Выступление Министра здравоохранения и социального развитии Татьяны Голиковой на первом ежегодном российском пенсионном форуме «Приоритетные направления развития пенсионной системы в РФ» от 16.12.2008г. (www.minzdravsoc.ru).
17. Выступление Председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации Антона Дроздова на Первом ежегодном пенсионном форуме «Приоритетные направления развития пенсионной системы в РФ» (www.minzdravsoc.ru).
18. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: (www.minfin.ru).http: // www. minfin. ru