Формування доходної частини державного бюджету України (стр. 8 из 14)

Таблиця 2.6

Аналіз розподілу доходів бюджету на душу населення

Назва країни	Доходи бюджету у 2004 р. на душу населення ($)	Місце у світі (серед 197 країн)
			Швеція	14985.83	4
Фінляндія	6974.79	16
Франція	3526.38	35
Чеська Республіка	1627.01	54
Угорщина	1286.36	58
Польща	1283.85	59
Словаччина	960.31	74
Болгарія	629.26	88
Латвія	557.60	91
Румунія	523.16	95
Литва	415.45	105
Бєларусь	386.47	108
Росія	274.97	124
Казахстан	185.28	129
Україна	170.22	132

Складено за даними Міністерства фінансів України та Держкомстату України

У наступній таблиці показано доходи бюджету в розрахунку на площу території країни. За цими даними Україна випереджає тільки Росію та Казахстан, які мають величезні земельні площі. У той же час, родючість українських ґрунтів набагато краща. Таким чином, можна зробити висновок про недостатньо ефективне використання ресурсів чи оподаткування земельних площ. Одним із шляхів вирішення цієї проблеми може бути реформування податку на майно, який зараз існує в Україні у вигляді плати за землю.

Таблиця 2.7

Доходи бюджету в розрахунку на територію країни

Назва країни	Доходи бюджету у 2004 р. на км2($)	Місце у світі (серед 197 країн)
			Франція	383891	37
Швеція	295579	43
Чеська Республіка	211752	53
Польща	158626	57
Угорщина	139740	58
Фінляндія	107112	61
Словаччина	106459	62
Румунія	49263	75
Болгарія	43729	82
Литва	23006	98
Латвія	20592	105
Бєларусь	19268	108
Україна	13749	115
Росія	2343	163
Казахстан	1141	171

Складено за даними Міністерства фінансів України

На завершення відзначимо, що у 2005 році планується зростання доходної частини доходів державного і зведеного бюджетів, а також збільшення частки податкових надходжень у структурі доходів державного бюджету, що пояснюється, в першу чергу, запланованим збільшенням надходжень від податку на додану вартість з одночасним скороченням частки бюджетного відшкодування податку.

Водночас, запропонований Державний бюджет України на 2005 рік має деякі негативні риси:

· невідповідність запланованих темпів економічного зростання запланованим показникам бюджетних надходжень;

· повернення до практики масових взаємозаліків у розрахунках з бюджетом;

· запровадження норм, які змінюють податкове законодавство, що суперечить чинному законодавству;

· передбачення певної кількості норм, що містять ризики щодо подальшого економічного зростання.

2.3 Дефіцит державного бюджету України та методи його покриття

Дефіцит бюджету — це сума, на яку рівень видатків перевищує рівень надходжень. Його покривають шляхом утворення державного боргу, а також, деякою мірою, за допомогою інших засобів, що розглядатимуться у цьому параграфі. Державний борг складається із коштів, позичених урядом для покриття бюджетного дефіциту, за винятком тих, що використовуються на повернення боргу. Якщо сума надходжень більша від суми видатків, то різниця між ними називається позитивним сальдо або надлишком бюджету. Кошти, що утворюють позитивне сальдо, використовують для зменшення боргу або для задоволення деяких інших потреб.

Загалом основними причинами стійких бюджетних дефіцитів і збільшення державного боргу є:

· збільшення державних витрат у воєнний час, при різного роду стихійних лихах чи у періоди інших соціальних конфліктів. Боргове фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді послабити інфляційну напруга, уникнувши збільшення грошової маси, і не прибігати до жорсткості оподатковування;

· циклічні спади і "вбудовані стабілізатори" економіки;

· дефіцит може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки.

· дефіцит може відбивати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність її фінансово-кредитних зв'язків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку дефіцит - явище надзвичайне тривожне, потребуюче прийняття не тільки термінових і діючих економічних заходів, але відповідних політичних рішень.

· скорочення податків з метою стимулювання економіки;

· посилення впливу політичного бізнесу-циклу в останні роки, пов'язане з проведенням "популярної" макроекономічної політики збільшення державних витрат і зниження податків перед черговими виборами;

· підвищення довгострокової напруженості в бюджетно-податковій сфері в результаті збільшення державних витрат на соціальне забезпечення й охорону здоров'я (переважно в тих країнах, де зростає частка літнього населення), збільшення державних витрат на утворення і створення нових робочих місць (переважно в тих країнах, де зростає частка молодого населення)

Кількісна оцінка бюджетного дефіциту об'єктивно ускладнюється наступними факторами:

1. звичайно при оцінці величини державних витрат не враховується амортизація в державному секторі економіки, що приводить до об'єктивного завищення розмірів бюджетного дефіциту і державного боргу;

2. важлива стаття державних витрат - обслуговування заборгованості, тобто виплата відсотків по ній і поступове погашення основної суми боргу (амортизація боргу).

Державні витрати повинні включати тільки реальний відсоток по державному боргу, рівний Rr, а не номінальний відсоток, рівний Rn, де D - величина державного боргу, Rr - реальна ставка відсотка. Оголошений у звітах офіційний бюджетний дефіцит часто завищується на величину D, тому що, по рівнянню Фішера дорівнює Rn-Rr. При високих темпах інфляції ця погрішність може бути значної, тому що в періоди росту інфляції

Завищення бюджетного дефіциту пов'язано з завищенням величини державних витрат за рахунок інфляційних процентних виплат по боргу. Можливі ситуації, коли номінальний (офіційний) дефіцит державного бюджету і номінальний борг ростуть, а реальний дефіцит і борг знижуються, що утрудняє оцінку ефективності бюджетно-спрямованої політики уряду.

Розглянемо докладніше ситуація з бюджетним дефіцитом в Україні. У таблиці 2.8 наведено динаміку дефіциту Державного бюджету України за період з 2002 по 2005 рр..

Таблиця 2.8

Динаміка дефіциту Державного бюджету України

Показники	тис. грн..
Дефіциту Державного бюджету України у 2002 р.	4 182 957,8
в тому числі:
- дефіцит загального фонду Державного бюджету України	2 907 803,4
- дефіцит спеціального фонду Державного бюджету України	1 275 154,4
Дефіциту Державного бюджету України у 2003 р.	2 634 925,2
в тому числі:
- дефіцит загального фонду Державного бюджету України	1 510 000
- дефіцит спеціального фонду Державного бюджету України	1 124 925,2
Дефіциту Державного бюджету України у 2004 р.	7 420 233,9
в тому числі:
- дефіцит загального фонду Державного бюджету України	6 895 585,1
- дефіцит спеціального фонду Державного бюджету України	524 648,8
Дефіциту Державного бюджету України у 2005 р.	8 569 831,9
в тому числі:
- дефіцит загального фонду Державного бюджету України	8 293 572,3
- дефіцит спеціального фонду Державного бюджету України	276 259,6

Складено за даними Міністерства фінансів України