Место государственнных и муниципальных финансов в финансовой системе государства (стр. 3 из 3)

Рисунок 5 – Динамика основных звеньев финансовой системы в млрд. руб.

Как видно из графика, в 2008 году ВВП был максимален, максимальным было и исполнение бюджетов: как федерального, так и внебюджетных фондов.

Чтобы определить место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ, проследим динамику соотношения каждого из звеньев финансовой системы к ВВП в процентах. Для этого придется построить несколько графиков для наглядности.

Рисунок 6 - Динамика исполнения федерального бюджета РФ в 2006-2010 гг. в процентах к ВВП (млрд. руб.)

По рисунку видно, что за весь период доля федерального бюджета к ВВП велика и варьируется от 18.8% до 23.4%, а это 1/5 от всего ВВП.

Рисунок 7 - Динамика исполнения бюджета внебюджетных фондов РФ в 2006-2010 гг. в процентах к ВВП (млрд. руб.)

Итак, согласно рисунку 7, мы видим что доля внебюджетных фондов увеличивается с отметки 7,1%, а в 2010г. и составляет 25.1%, а это 1/4 от всего ВВП.

Проанализируем какую долю в процентном соотношении занимают государственные и муниципальные финансы в финансовой системе государства, например в 2008 году.

Таблица 2 – Показатели финансовых звеньев РФ в 2008г (млрд. руб.)

Федеральный бюджет	9275,9 млрд. руб.
Всего по внебюджетным фондам	3144,2 млрд. руб.
Финансы хозяйствующих субъектов	3845,9 млрд. руб.
Финансы страхования	300,2 млрд. руб.

Наглядно это видно на круговой диаграмме, представленной на рисунке 8.

Рисунок 8 – Место государственных и муниципальных финансов РФ в % соотношении в 2008г

В соответствии с диаграммой, доля государственных и муниципальных финансов составляет 76% в 2008 г (федеральный бюджет+бюджет внебюджетных фондов), а это почти 3/4 части финансового потока РФ. Доля финансов хозяйствующих субъектов – 24%, доля финансов страхования – 2%, что говорит о значительном месте государственных и муниципальных финансов в финансовой системе государства.

3 Тенденции развития государственных и муниципальных финансов в РФ

В теоретическом и аналитическом разделах данной курсовой работы были рассмотрены государственные и муниципальные финансы в составе финансовой системы РФ, которая состоит из трех основных звеньев:

1)государственные и муниципальные финансы;

2) финансы фонда страхования;

3) финансы хозяйствующих субъектов.

На основании проделанной работы можно сделать некоторые выводы относительно места и роли государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ, но, однозначную оценку дать всё же нельзя.

Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного использования финансов в интересах развития страны, ее регионов и муниципальных образований. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей усиления воздействия финансов на общественное производство, получения с их помощью высоких экономических и социально значимых результатов.

В этой связи требуют серьезного анализа проводимые органами государственной власти РФ реформы в области социальной защиты и социального обеспечения граждан.

Государственная социальная политика является неотъемлемым атрибутом современной рыночной экономики. Социальная стабильность выступает необходимым условием экономического развития; государство может сглаживать те негативные социальные последствия, которые присущи рынку, в целях предотвращения социальных конфликтов и напряженности в обществе.

Для развития местного самоуправления необходима реализация заложенных в новом законодательстве об общих принципах организации местного самоуправления в России мер, направленных на переход к новой структуре и полномочиям муниципальных образований. Одновременно в рамках системы федерального мониторинга Правительство РФ будет оперативно реагировать на текущие проблемы реформы и, в случае необходимости, принимать меры, направленные на поддержку успешной реализации реформы и повышение ее эффективности.

Мониторинг должен осуществляться по следующим направлениям:

- формирование органов местного самоуправления;

- создания правовых основ для регулирования системы межбюджетных отношений в субъектах РФ в новых условиях;

- делегирование отдельных государственных полномочий на муниципальный уровень;

- установление единых и дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

- утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств в субъектах РФ;

- разграничение имущества в соответствии с новыми предметами ведения и полномочиями;

- нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципалитета;

- обеспечение муниципального финансового контроля;

- методическое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

В целях расширения самостоятельности и повышения ответственности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере бюджетного планирования и управления необходимо уточнить состав бюджетной классификации, перейдя к законодательному утверждению единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов, разделов и подразделов классификации расходов, групп и статей операций сектора государственного управления, а также установить предельный срок внесения изменений в бюджетную классификацию.

При этом для обеспечения единства бюджетного учета и отчетности Министерству финансов РФ следует предоставить право утверждать единый для всех бюджетов бюджетной системы РФ перечень статей и подстатей доходов бюджетов и операций сектора государственного управления, а также перечень и коды целевых статей и видов расходов, в том числе финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны иметь право самостоятельно в рамках единой методологии детализировать бюджетную классификацию в соответствии со спецификой и потребностями каждого бюджета.

Необходимо установить строгий порядок внесения изменений в принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотрев исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подходы к распределению этих средств могут быть уточнены, как, например, изменение налогового законодательства и разграничение полномочий.

Следует сконцентрировать средства финансовой помощи, направляемые на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, включая инвестиционную, в специально создаваемом Федеральном фонде софинансирования расходов. Единые принципы распределения средств Фонда позволят повысить прозрачность межбюджетных трансфертов и их обоснованность.

Необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки федеральными органами исполнительной власти эффективности реализации полномочий, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, а также повысить ответственность за исполнение делегируемых полномочий.

Представление прозрачной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является необходимым условием обеспечения эффективного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами. Основой процесса достижения этой цели должны стать требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и результатах деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффективностью управления государственными и муниципальными финансами, повышает ответственность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за принятые решения, содействует укреплению внутренней дисциплины в государственных и муниципальных учреждениях.

Открытая информация о финансовом состоянии субъектов РФ и муниципальных образований, планах и результатах управления государственными и муниципальными финансами должна быть достоверной, понятной, своевременной и полной. В получении указанной информации заинтересованы не только органы, осуществляющие управление государственными и муниципальными финансами, но и граждане, инвесторы, кредиторы, другие субъекты хозяйственной деятельности.

Заключение

В данной курсовой работе была качественно и количественно проанализировано место государственных и муниципальных финансов в формировании финансовой системы государства. В первом разделе даны понятия финансовой системы государства, представлена ее классификация, выявлена сущность государственных и муниципальных финансов, определены задачи каждого из звеньев финансовой системы РФ.

Во втором разделе на основе статистических данных по исполнению государственных и местных бюджетов РФ была проведена количественная оценка их места в финансовой системе РФ. Сделаны выводы о значительной доле государственных и муниципальных бюджетов в структуре финансов страны.

В третьем разделе, на основе теоретического и аналитического разделов были сформулированы тенденции развития государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ. Основными рекомендациями стали следующие. Во-первых, это повышение бюджетной дисциплины субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Во-вторых, расширение функций независимой экспертизы в области расходования бюджетных средств путем подтверждения финансовой отчетности органов исполнительной власти с выражением независимого экспертного мнения относительно его достоверности, а также экспертизы систем внутреннего контроля и результативности управления государственными и муниципальными финансами. В-третьих, ввести в практику публичные ежегодные отчеты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и разработать рекомендации по их составлению, в частности, по показателям эффективности деятельности.

Список использованной литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.–2-е изд., перераб. и доп.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 703 с.

2. Ковалев В.В. Финансы: Учебник для вузов.– 2-е изд.,перераб. и доп.–М.: Проспект, 2006.– 626 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: «Омега-Л», 2010.–208с.

4. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2001.-240с.(50с)

5. www.gks.ru

6. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-07.htm

7. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-08.htm

8. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-09.htm

9. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14p/IssWWW.exe/Stg/d3/23-02-1.htm

10. www.minfin.ru

11. http://info.minfin.ru/fbdohod.php