3. Государственные гарантии Российской Федерации не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии Российской Федерации подлежат отражению в Государственной долговой книге Российской Федерации.
6. Министерство финансов Российской Федерации ведет учет выданных государственных гарантий Российской Федерации, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Российской Федерации
Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий
(Статья 117.в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
1. От имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация муниципального образования заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии субъекта Российской Федерации или муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4. Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации, а также государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5. Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта Российской Федерации подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования ведут учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Заключение
Государственная гарантия – это способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, при котором государство-гарант дает обязательство полностью или частично отвечать за исполнение лицом, которому предоставляется гарантия, обязательства перед третьими лицами. Гарантия должна выдаваться в письменной форме, в противном случае она является недействительной. Государство несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Его обязательство перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия. При этом государство вправе потребовать от получателя гарантии полного возмещения той суммы, которая была уплачена третьему лицу.
Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. При этом обязательным условием является проверка финансового состояния получателя.
Примеры из экономической истории России и других стран (в том числе, Латинской Америки) показывают, что чрезмерные объемы выданных гарантий несут серьезную угрозу для бюджетной системы. Поэтому с принятием российского Бюджетного кодексапроцедура их предоставления и учета была существенно упорядочена. Общая сумма гарантий учитывается в составе государственного долга как отдельный вид обязательств. Эти обязательства учитываются в особом порядке и не рассматривают как источник финансирования дефицита бюджета. Предельные объемы государственных гарантий (отдельно в национальной и иностранной валюте) утверждаются в составе закона о бюджете.
Так, в законе о федеральном бюджете на 2003 год предел предоставления гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований был определен в размере в размере 2,3 млрд. долларов США.
Законодательство требует ведения подробного учета выданных гарантий, их целей, сумм и сроков. В России эту функцию выполняет Министерство финансов. На основе такого учета Государственной Думе представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям, исполнении получателями своих обязательств и платежах государства по гарантиям. Гарантии, предоставляемые в национальной валюте, учитываются в составе программы внутренних заимствований. Предоставление гарантий для обеспечения обязательств в иностранной валюте утверждается в программе внешних заимствований.
Гарантии могут предоставляться не только федеральным правительством, но и нижестоящими уровнями государственной власти. Верхний предел гарантий, выдаваемых субъектом федерации и муниципальным образованием, должен утверждаться в соответствующем законе (или решении) о бюджете. В нем также должен содержаться перечень гарантий, предоставляемых на сумму более 0,01% расходов бюджета. Общая сумма выданных гарантий учитывается в составе долга субъектов федерации и муниципального долга.
Приложение
Государственные гарантии социальной поддержки обучающихся
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
| № | Содержание гарантий | Законодательные и иные нормативные акты | ||
| 1. | Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ, ст.23, п.З | ||
| 2. | Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний принимаются в вузы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды 1 и 2 групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии не противопоказано обучение в вузах, а также граждане других категорий, предусмотренных законодательством | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.11,п.З | ||
| 3. | Студентам очной формы обучения государственных, муниципальных вузов выделяются дополнительные средства за счет соответствующего бюджета на оказание помощи нуждающимся студентам в размере 5 % стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах соответствующих бюджетов, а также выделяются дополнительные средства в размере двух месячных стипендиальных фондов для организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 4. | Студенту вуза бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.1 | ||
| 5. | Студенты бесплатно пользуются в государственных вузах библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных, лечебных и других подразделений вуза в порядке, установленном уставом вуза | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 6. | Студенты государственных, муниципальных вузов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере установленного Федеральным законом двукратного минимального размера оплаты труда | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 7. | Студентам-инвалидам 1 и 2 групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, размер стипендии увеличивается на 50 % | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 8. | Иногородним студентам очной формы обучения государственных, муниципальных вузов, обучающимся по очной форме обучения, предоставляется также право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно или автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения; студентам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Сибири и на Дальнем Востоке - авиационным транспортом один раз в год туда и обратно | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ, ст.16, п.3 | ||
| 9. | По медицинским показаниям и в других случаях (исключительных) студенту вуза предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образования | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ, ст.16, п.З | ||
| 10. | Студентам очной формы обучения, обучающимся в вузах, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в соответствии с Федеральным законом | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ, ст.16, п.З | ||
| 11. | Студентам вузов предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 12. | Для студентов очной и очно-заочной форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.З | ||
| 13. | Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда вуза. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5 % размера стипендии | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22,08.96 № !25-ФЗ,ст.16, п.З | ||
| 14. | Студент имеет право на восстановление в вузе в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной}, в соответствии с которой он обучался до отчисления | Федеральный закон «О высшем и послевузовском про- фессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.16,п.4 | ||
| 15. | Студентам вузов гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в порядке, установленном (центральным) органом управления образованием. При переходе из одного вуза в другой за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данной ступени высшего профессионального образования | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.1б, п.6 | ||
| 16. | Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы предоставляются: - лицам, допущенным к вступительным испытаниям в вузы-пятнадцать календарных дней; - слушателям подготовительных отделений при вузах для сдачи выпускных экзаменов - пятнадцать календарных дней; - студентам вузов очной формы обучения, совмещающих учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов - пятнадцать календарных дней в учебном году; - для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов - четыре месяца; - для сдачи государственных экзаменов -один месяц. | Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 № 125-ФЗ,ст.17,п.2 | ||
| 17. | В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения | Закон Российской Федерации «Об образовании» (10.07.02 г.) ст.50 «Права и социальная зашита обучающихся» | ||
| 18. | С 01.01.92 г. студентам вузов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном гособеспечеини, выплачивается стипендия не ниже 80 % от стипендии, установленной для успевающих студентов | Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ № 55 от 31.01.92 г. | ||
| 19. | Выплачивать в период академического отпуска студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям, ежемесячное пособие в размере 50 % (инвалидам - 75 %) стипендии, установленной для успевающих студентов | Дополнение (Указ Президента РФ от 30.05.94. № ПО) «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» | ||
| 20. | Студенты и аспиранты вузов, обучающиеся с отрывом от производства, имеют право на проезд на одном из видов транспорта -авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном (междугородном) - 1 раз в год в направлении туда и обратно в пределах территории Российской Федерации с компенсацией 50 % стоимости билетов. Выплата указанной компенсации производится в учебном заведении | Постановление Правительства РФ от 16.12.92 г. № 981 «О льготах по оплате проезда на транспорте для учащихся средних специальных учебных заведений и студентов вузов» | ||
| 21. | Увеличить стипендию следующим категориям студентов вузов за счет выплаты надбавок к стипендиям: - студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечий или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга или участия в других локальных конфликтах, а также из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие особого риска, слепым, глухонемым студентам - на 50 % с учетом категории обеспечения; - студентам вузов из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам ВОВ 1 и 2 группы - на-10 %; - студентам вузов из числа лиц, исполнявших интернациональный долг, или участников других локальных конфликтов, а также студентам, находящимся под опекой (на попечительстве) или потерявшим обоих или единственного родителя в период обучения в вузе, - на 30 % с учетом категории обеспечения | Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ № 55 от 31.01.92 г. | ||
| 22. | Сироты и инвалиды 1 и 2 групп проживают в общежитии бесплатно | Письмо Госкомвуза России от 18.08.94 г. № 19-36-93 ИН/19-10 | ||
| 23. | Выпускникам учебно-воспитательных учреждений всех типов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в профессиональные средние специальные и высшие учебные заведения выдается комплект новой одежды, обуви, а также единовременное денежное пособие в сумме двух минимальных размеров оплаты труда | Постановление Правительства РФ от 20.06.92 №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.4 | ||
| 24. | Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах высших учебных заведений независимо от их ведомственной подчиненности, а также студенты, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение, им выплачивается не ниже 80 % минимальной гарантированной стипендии, а также ежегодное пособие в размере месячной до окончания ими учебного заведения | Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.5 | ||
| 25. | Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в размере 5 минимальных размеров оплаты труда | Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6 | ||
| 26. | Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет | Закон «О государственных пенсиях РСФСР» от 20.11.90 г. | ||
| 27. | Путевки в санаторий-профилакторий предоставляются студентам вузов - до 10 % бесплатно, остальные с платой до 10 % стоимости по социальному страхованию | Постановление правления Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.02.93 г. | ||
| 28. | Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды 1 и 2 групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение и соответствующих образовательных учреждениях | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. № 12-ФЗ,ст.16, п.З | ||
| 29. | Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. № 12-ФЗ,ст.23, п.З | ||
30. | Граждане, имеющие среднее (полное) обшее и начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96г.№ 12-ФЗ,ст.23, п.2 | ||
| 31. | Среднее специальное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних, специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.9бг.№12-ФЗ,ст.23, п.З | ||
| 32. | Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам | Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. Ла 12-ФЗ,ст.23, п.4 | ||
| 33. | Установлено единовременное пособие по рождению ребенка - в размере 5-кратного минимального размера оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования) | Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» | ||
| 34. | Установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет-в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования) | Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» | ||
| 35. | Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере минимального уровня оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования) | Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» | ||
| 36. | Пособие по беременности и родам установлено в размере стипендии + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования) | Закон Российской Федерации №81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» | ||
| 37. | Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается в размере 70 % минимального размера оплаты труда + 15 % коэффициент (из средств Фонда социального страхования) | Закон Российской Федерации № 81 от 19.05.95 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» | ||
| 38. | Установлено пособие на погребение в размере 10-ти кратного минимального размера оплаты труда.из средств районных и городских бюджетов (для неработающих граждан) | Федеральный закон РФ № 37 от 13.01.96г. | ||