В целом, в системе общественных финансов местные финансы занимают исключительно важное положение. Общий объем расходов местных бюджетов составляет 44,5% государственных расходов. Доля общей суммы отчислений в пользу государства – 43,9% (24,6% за счет налогов, 29.3% за счет отчислений на социальное страхование).
4.Финансы государственных предприятий.
Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран по величине государственного сектора. Получившего развитие в послевоенные годы в результате буржуазной национализации. На него приходится около 1/10 ВНП, более четверти всех инвестиций и около 15 % всего занятого населения страны. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике ( угольной, нефтяной, газовой, энергетической), сфере главных потребителей энергии ( почти все виды транспорта), а также наиболее динамичных и новых отраслях (аэронавтики, электроники, химии). Эти предприятия, будучи юридическими лицами, имеют определенную финансовую самостоятельность. Они составляют автономные бюджеты или финансовые сметы . контроль со стороны парламента за ними незначительный . в соответствии с уставом государственные предприятия правомочны заключать контракты , отвечать по своим обязательствам , распределять прибыль, принимать решения по инвестированию.
Ресурсы государственного сектора формируются из различных источников: собственных средств 25%, безвозвратных дотаций и субсидий из госбюджета-18% , долгосрочных кредитов, внутренних и внешних займов, полученных на денежном рынке (57%). Государственные предприятия делятся на прибыльные и убыточные. Прибыльные предприятия вносят в бюджет налог на прибыль корпораций и отчисления от прибыли. Основная причина убыточности предприятий – политика заниженных цен и тарифов на товары и услуги предоставляемые монополиям. Дефицит государственных предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также кредитами из бюджета и специальных фондов.
5. Разделение полномочий между «центром» и местной властью.
Главной проблемой всегда было соотношение центра и местной власти. Сейчас сложилась система с наибольшей степенью влиятельности и самостоятельности местных финансов. Можно выделить 5 принципов построения системы местных финансов: четкое разделение полномочий между различными уровнями местного самоуправления:
- обеспечение полномочий необходимыми финансовыми ресурсами на базе обособленных и независимых местных финансов.
- законодательное обеспечение выделенных полномочий,
- голосование местных бюджетов.
- разделение между распорядителями и бухгалтерами,
- независимый контроль на региональном уровне.
Распорядитель – общественное лицо, в компетенцию которого входит выдача распоряжений о доходах и расходах. Таким лицом является , например: мер для коммуны, президент генерального совета для департамента. Однако он непосредственно деньгами не оперирует, а только дает инструкцию о получении или выдаче средств.
Бухгалтер – общественное лицо, уполномоченное совершать операции с фондами и ценностями общественных организаций . такими лицами являются служащие финансовой администрации, бухгалтеры государственной казны, сборщики налогов, таможенных пошлин. Они:
-оплачивают расходы в соответствии с решениями распорядителей ведут бухгалтерский учет.
-принимают на себя ответственность за решения распорядителей связанную с доходами.
Распределение ответственности между различными уровнями территориального управления:
Комунна : городская инфраструктура, начальная школа
Департамент: социальная помощь, инфраструктура связи между комуннами , школьный транспорт, междугородний транспорт, аэродромы , колледжи.
Регион: планирование и регулирование экономического развития региона, инфраструктура связи между департаментами, дороги.
Государство: включение территорий в систему национального регулирования, прямое или частичное управление расположенным на территории производством общественных товаров и услуг общегосударственного значения (дороги, мосты, почта, телеграф, производство, научно-исследовательские работы).
Заключение
Франция относится к экономически развитым странам с унитарной формой государственного устройства. Принципиальное отличие финансовой системы Франции от финансовой системы России состоит в том, что во Франции, как в большинстве унитарных государствах, сложилась двухуровневая система государственного устройства: Центральные органы государства и местные органы. В России трёхуровневая система государственного устройства: Органы Федерации; органы субъектов федерации и органы местного самоуправления.Финансовая система - совокупность сфер, звеньев финансовой системы, посредством которых в рамках той или иной социально-экономической фармации осуществляется образование и использование фондов денежных средств. Финансовая система включает в себя: государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы государственных предприятий.Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран по величине государственного сектора. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике ( угольной, нефтяной, газовой, энергетической), сфере главных потребителей энергии ( почти все виды транспорта), а также наиболее динамичных и новых отраслях (аэронавтики, электроники, химии). Эти предприятия, будучи юридическими лицами, имеют определенную финансовую самостоятельность. Они составляют автономные бюджеты или финансовые сметы . контроль со стороны парламента за ними незначительный . в соответствии с уставом государственные предприятия правомочны заключать контракты, отвечать по своим обязательствам , распределять прибыль, принимать решения по инвестированию.
Если сравнивать финансовую систему Франции и финансовую систему России, то можно отметить, что звенья входящие в финансовую систему одинаковы, одинаковы и проблемы стоящие перед обеими странами : дефицит бюджета, распределение полномочий между уровнями власти, распределение расходов и доходов бюджета между бюджетными звеньями.
Список литературы
1. Международные финансы: - Учеб. Пособие, М., 2009.
2. Матук Жан Финансовые системы Франции и других стран:-М., 2005г.
3. Новикова Т.С. Местные финансы во Франции: Новосибирск, 2000г.
4. Роль денежно-кредитной, бюджетной политики в экономическом развитии промышленно развитых стран: - Учеб. Пособие ,С-Пб., 1995г.
5. Франция/Пресняков В.Ю., Шумакин Н.Е.и др.-М.: Международные отношения , 1998.-174 с.
6. Финансово-экономический словарь:М., 2009
[1] МЭ и МО №6 1997г.
[2] Финансы капиталистических государств/ Ред. Болдырева.-М: 1985, 355с.
[3] Финансы капиталистических государств/ Ред. Болдырева.-М: 1985, 355с