Немаловажную роль играет в краевом бюджете играют отчисления на образования (7,98%).
Как в Федеральном бюджете, так и в краевом, наименьшая доля расходов приходится на статьи «Охрана окружающей среды», составляющая в обоих бюджетах 0,14 % и «Жилищно-коммунальное хозяйство» (Федеральный бюджет – 1,16 %, Краевой бюджет – 0,7%).
Удельный вес общегосударственных расходов краевого бюджета более, чем в 2 раза ниже удельного веса по той же статье в федеральном бюджете. Данное различие обуславливается тем, что в бюджете Хабаровского края не учитываются такие статьи, как «обеспечение деятельность финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора», «международные отношения и международное сотрудничество», «фундаментальные исследования», «государственный материальный резерв» и др., так как данные статьи находятся в федеральном ведение.
Анализ финансовой помощи (состава межбюджетных трансфертов) в составе бюджета Хабаровского края и Федерального бюджета РФ выполняется на основе приложения 4 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009 г. № 288 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов краевого бюджета на 2010 год (с изменениями от 14 января 2010 г.)» и приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» «Распределение бюджетных ассигнований на 2010 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета».
Таблица 5. «Состав межбюджетных трансфертов»
| Уровень бюджета | Сумма и уд.вес межбюджетных трансфертов в расходах (млн.руб., %) | Состав и целевое назначение |
| Федеральный бюджет | 3752402,03 (42,11 %) | Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты |
| Краевой бюджет | 15717,65 (35,49 % ) | Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов; Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований; Иные межбюджетные трансферты |
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:
- финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного Кодекса и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 132 Бюджетного Кодекса РФ;
- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций в соответствии со статьей 133 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций;
- финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 134 Бюджетного Кодекса РФ.
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в форме:
- финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного Кодекса РФ, дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного Кодекса РФ и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса РФ;
- субвенций местным бюджетам из региональных фондов компенсаций в соответствии со статьей 140 Бюджетного Кодекса РФ и иных субвенций, в том числе бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;
- средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга субъекта Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
В межбюджетные трансферты краевого бюджета входят:
1. Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (3296,5 млн.руб., 20,97%);
2. Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (5516,68 млн.руб., 35,09 %);
3. Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам (2463,62 млн.руб., 15,67 %);
4. Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (295,46 млн.руб., 1,68 %);
5. Иные межбюджетные трансферты (4178,12 млн.руб., 26,58 %).
4.4. Оценка сбалансированности бюджетов. Источники финансирования дефицита.
Оценка сбалансированности Федерального бюджета РФ и бюджета Хабаровского края выполняется на основе приложения 23 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 годи на плановый период 2011 и 2012 годов» «Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и приложения 33 к Закону Хабаровского края от 9 декабря 2009г. N 288 «Источники
внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета на 2010 год
(с изменениями от 14 января 2010 г.)».
Таблица 6. «Показатели сбалансированности бюджетов»
| Уровень бюджета | Размер дефицита | Источники финансирования дефицита | |
| Млн.руб. | В % к ВВП | ||
| Федеральный бюджет | 2936910,91 | 6,8 | Внутренние источники – 1036508,02 млн.руб.; Внешние источники – 574845,38 млн.руб |
| Краевой бюджет | 4025,17 | 0,009 | Внутренние источники – 4025,17 млн.руб |
Мировой финансовый кризис обусловил наличие в бюджете Хабаровского края и в Федеральном бюджете дефицита. Дефицит стал следствием меры государства по снижению налогового бремени и снижения цен на нефть, которые негативно повлияли на Федеральный бюджет РФ, на 45,9% состоящий из нефтегазовых доходов.
Источники покрытия дефицита бюджета Хабаровского края составляют 9,99% от общего дохода бюджета и не превышает допустимую норму в 15%.
Объем источников финансирования Федерального бюджета РФ, не связанных с использованием резервного фонда и фонда национального благосостояния составляет 1%, тем самым, превышая норму в 1%.
Дефицит Федерального бюджета обеспечивается следующими источниками финансирования:
1. Внутренние источники:
- Нефтегазовый трансферт;
- Резервный фонд;
- Фонд национального благосостояния;
- Разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение РФ;
- Кредиты и займы РФ в рублях, размещаемые среди резидентов;
- Бюджетные кредиты, поученные Федеральным бюджетом из бюджетов других уровней;
- Поступления от реализации государственных запасов металла и камней и пр.
2. Внешние источники:
- Займы, путем выпуска Государственных ценных бумаг в иностранной валюте, размещаемые среди нерезидентов;
- Кредиты иностранных государств в иностранной валюте и пр.
Дефицит бюджета Хабаровского края обеспечивается внутренними источниками финансирования бюджета:
- Кредиты кредитных организаций в валюте РФ (2744,49 млн.руб.);
- Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ (127,39 млн.руб.);
- Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в рублях
(1 млн.руб.);
- Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета (1393 млн.руб.);
- Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (55 млн.руб.);
- Исполнение государственных и муниципальных гарантий в рублях (40,95 млн.руб.).
Основные направления бюджетной политики на 2010-2012 гг. определены в бюджетном послании президента на 2010-2012 гг. и в основных направлениях антикризисных действий правительства Российской Федерации на 2010 год от 30.12.2009 г. № 42.
Бюджетная политика должна соответствовать стратегическим целям развития страны, которые определены в концепции долгосрочного социального развития до 2020 года и включать меры текущего антикризисного характера.
Основные направления бюджетной политики: