Правовое регулирование межбюджетных отношений в России (стр. 3 из 4)

Согласно Федеральному закону от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»¹¹:

экспорт — это вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности, при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу;

⁸ Экономика и жизнь. — 1992. —№8.

⁹ Письмо Госбанка СССР от 24 мая 1991 г. №352 «Основные положения о регулировании валютных операций
на территории СССР» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. —1991. — №12. —
С.4.

¹⁰ Вестник Банка России. — 1999. — №70-71.

¹¹ Российская газета. — 1995. — 24 октября.

импорт — это ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в
том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию Российской Федерации из-
за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импорта фиксируется в момент
пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, получения услуг и прав на
результаты интеллектуальной деятельности. ,

Банк России и ГТК РФ в своей Инструкции №86-И определяют особый механизм осуществления экспортной сделки, который отличается от обычных сделок купли-продажи на внутреннем рынке. Контракт (договор) по внешнеэкономической сделке должен соответствовать положениям гражданско-правового законодательства. Вместе с тем экспортер не может не учитывать не предусмотренные Гражданским кодексом РФ «Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов»¹².

Сама внешнеэкономическая сделка может быть заключена путем составления одного документа, подписанного сторонами. Одновременно допускается заключение сделки путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, электронной или иной связи, позволяющим достоверно установить, что документ исходит от другой стороны по контракту (договору).

_:. Особенность внешнеэкономической сделки состоит в том, что на механизм гражданско-правовой сделки накладывается комплекс требований, предписываемых нормами валютного законодательства, базирующихся на административно-правовом методе. Экспортер для осуществления сделки по продаже товара иностранному контрагенту помимо соблюдения положений Гражданского кодекса обязан выполнить требования валютного законодательства, что естественно усложняет положение экспортера по сравнению с продавцами на внутреннем рынке. В частности, к дополнительным обязанностям, обусловленным валютным законодательством, относится заполнение паспорта сделки согласно п.3.1 разд.З Инструкции №86-И.

Паспорт сделки —документ валютного контроля, содержащий необходимые доя осуществления валютного контроля сведения из контракта (договора, соглашения) между резидентом и нерезидентом, предусматривающего экспорт товаров с территории Российской Федерации и их оплату в иностранной валюте и (или) валюте Российской Федерации.

Паспорт сделки обеспечивает функцию базового документа в осуществлении валютного
контроля, содержит изложенные в стандартизированной форме сведения о внешнеэкономической
сделке. Он оформляется самим экспортером на специальном бланке, полученном в уполномо
ченном банке.

Паспорт сделки оформляется по каждому заключенному экспортером контракту в двух экземплярах. При этом при оформлении паспорта сделки экспортер представляет в уполномоченный банк оригинал и копию контракта, на основании которого был составлен паспорт сделки.

Если по объему полный текст контракта занимает более 5 листов, экспортер с согласия уполномоченного банка может вместо копии всего Контракта, на основании которого был составлен паспорт сделки, представить в уполномоченный банк выписки из контракта, содержащие сведения, необходимые для контроля за правильностью составления паспорта сделки.

При подписании паспорта сделки уполномоченный банк делает в оригинале контракта (на оборотной стороне листа, содержащего подписи сторон по контракту) следующую запись: «Контракт принят на расчетное обслуживание (полное наименование Банка) (число) (месяц) (год)», которая удостоверяется печатью уполномоченного банка. При этом первый экземпляр паспорта сделки возвращается экспортеру вместе с оригиналом Контракта.

При подписании паспорта сделки экспортер принимает на себя ответственность за зачисление в полном объеме выручки от экспорта товаров на счета в банке, а также за полное соответствие сведений, приведенных в паспорте сделки, условиям контракта, на основании которого был составлен данный паспорт сделки

Если содержание контракта предусматривает предоставление контрагенту (иностранной стороне) отсрочку платежа на срок свыше 90 календарных дней, то экспортер обязан дополнительно к указанным документам предоставить еще и копию разрешения Банка России на осуществление валютной операции, связанной с движением капитала.

Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов, утвержденные МВЭС РФ 29 февраля 1996 г. // Вестник Банка России. — 1996. — №33.

Все предоставляемые в уполномоченный банк копии документов подтверждаются на предмет их соответствия оригиналам подписью лица, имеющего право первой подписи, и оттиском круглой печати экспортера. Те же образцы подписи и печати хранятся в том же банке, куда представляются заверенные копии.

Уполномоченный банк обязан потребовать от клиента документы, на основании которых
осуществляется валютная операция. В данном случае речь идет о любом документе, связанном с
внешнеторговой сделкой. В свою очередь, клиенты уполномоченного банка обязаны представить
в уполномоченный банк необходимые документы до осуществления валютных операций, если
иное не установлено Банком России.

После оформления паспорта сделки в уполномоченном банке экспортер начинает оформление сделки в таможенных органах. В частности, одновременно с представлением грузовой таможенной декларации в таможенный орган, который обеспечивает таможенное оформление экспортируемых товаров, экспортер обязан представить заверенную подписью лица, имеющего право первой подписи, и оттиском круглой печати, ксерокопию оригинала паспорта сделки, который хранится у экспортера.

Должностное лицо таможенного органа проверяет соответствие сведений паспорта сделки (согласно ксерокопии) данным заявленной грузовой таможенной декларации, условиям контракта и информации из других документов, поступивших в таможенные органы. Также проверяется подлинность подписей и печати на документах согласно образцам, после чего должностное лицо таможенного органа обязано поставить свою подпись на ксерокопии паспорта сделки и заверить подпись своей личной номерной печатью.

После завершения таможенного оформления товара экспортер снимает ксерокопию с третьего листа грузовой таможенной декларации, которая удостоверяется оригинальным оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа и возвращается экспортеру для представления в уполномоченный банк в течение 15 дней после даты принятия решения таможенными органами о выпуске товара (п. 4.7 разд. 4 Инструкции №86-И).

После подписания паспорта сделки, помимо расчетного обслуживания начинается этап банковского контроля за поступлением выручки от экспортной сделки. Осуществлению банковского контроля служит формирование банком электронной копии паспорта сделки и ведомости валютного контроля.

Банк ведет учет операций по каждому контракту, по которому был составлен паспорт сделки. Прежде всего под контроль банка подпадают факты поступления в пользу экспортера денежных средств в иностранной или российской валюте по экспортной сделке. Как только экспортная выручка поступает на счет экспортера в банке, он не позднее следующего рабочего дня должен проинформировать самого экспортера об этом факте, после чего экспортер в срок не позднее семи календарных дней после зачисления денег на счет обязан, в свою очередь, представить в банк информацию о:

• реквизитах паспорта сделки (номер и дата), по которому поступили денежные средства;
• виде полученного платежа в целях внесения полученных данных в ведомость валютного

• контроля;

• распределении суммы полученной выручки по произведенным по паспорту сделки отгрузкам, подтвержденным грузовой таможенной декларацией (и (или) учетной карточкой).

Подобный порядок дублирования информационных потоков от банка экспортеру и от
экспортера банку свидетельствует о подтверждении прав экспортера как собственника денежных
средств, поступивших на его счет в банке.

Порядок использования выручки от экспортной сделки, поступившей на счет в уполномоченном банке, предусматривает без получения дополнительного разрешения (но под контролем уполномоченного банка) возможность уплаты в пользу нерезидента неустойки в виде штрафа и пени в той валюте, в которой осуществлялся платеж по сделке.