Основными задачами Минфина РФ являются:
· совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики в РФ;
· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально- экономического развития РФ;
· разработка проекта федерального бюджета;
· составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
· разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.
Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующиеосновные функции:
1. Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
2. Участвует в разработке прогнозов социально- экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ, услуг;
4. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
5. Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;
6. Разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноз консолидированного бюджета РФ;
7. Исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
8. Осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и др.
В настоящее время в центральном аппарате Минфина РФ функционируют следующие подразделения:
- департамент бюджетной политики, разрабатывающий политику в области доходов и расходов бюджетной системы, составляющий проект федерального бюджета и организующий его исполнение;
- департамент отраслевого финансирования, созданный на базе упраздненных департаментов промышленности, департамента агропромышленного комплекса, инвестиций и транспортных систем и связи;
- департамент межбюджетных отношений, который регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;
- департамент управления государственным внутренним долгом, осуществляющим эмиссию внутренних государственных займов, выплату по ним процентов и их погашение;
- департамент управления государственным внешним долгом, который производит выпуск внешних займов и их погашение;
- департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов и др.
Важное подразделение Министерства финансов - Главное управление федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Органы федерального казначейства впервые были образованы в 1863 году. После революции 1917 года они были упразднены и их функции выполнял Минфин. Вновь это подразделение было образовано в 1992году. Федеральное Казначейство является юридическим лицом, его деятельность финансируется из бюджета на основании самостоятельной сметы расходов. Руководство федеральным Казначейством осуществляет заместитель министра финансов РФ. В состав Казначейства входят:
1. Главное управление федерального Казначейства МФ РФ (в г. Москве).
2. Территориальные управления федерального Казначейства МФ РФ (в субъектах РФ).
3. Отделения федерального Казначейства МФ РФ в городах, районах.
Целями создания федерального Казначейства являются:
- повышение оперативности в финансировании гос. программ;
- усиление государственного финансового контроля;
- эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета;
Основными задачами федерального Казначейства являются:
· Доведение бюджетных средств до бюджетополучателей;
· Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;
· Организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета и федеральных внебюждетных фондов;
· Ведение учета единой государственной казны России;
· Составление отчетности о финансовых операциях Правительства РФ;
· Осуществление краткосрочного прогнозирования объема государственных финансовых ресурсов и др.
Независимым постоянно действующим органом государственного финансового контроля, наделенным широкими полномочиями является Счетная палата РФ. Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом № 4 ФЗ от 11.01.95г. в соответствии с изменениями и дополнениями.
В систему управления Счетной палатой входят:
- председатель;
- зам. председателя;
- аудиторы счетной палаты;
- аппарат счетной палаты.
Основные функции (или полномочия) Счетной палаты:
1. Контроль за прохождением бюджетных средств по счетам Центрального банка РФ и других кредитных организаций;
2. Экспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих выделение средств из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;
3. Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
4. Совместно с Центральным Банком РФ управление государственным долгом РФ;
5. Регулярное предоставление Совету Федераций и Гос.Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий и др.
Главной задачей Счетной палаты является проверка эффективности использования средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.
Счетная палата РФ осуществляет следующие виды деятельности:
1. Проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета.
2. Анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе.
3. Подготовка и предоставление заключений по исполнению федерального бюджета и др.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения РФ и на федеральные внебюджетные фонды, а так же на органы местного самоуправления, предприятия. организации, банки, страховые компании и другие учреждения всех форм собственности, если они получают средства федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов или используют государственную собственность.
Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Министерство РФпо налогам и сборам и его органы на местах – налоговые инспекции.
Налоговые инспекции обязаны:
· действовать в строгом соответствии с законодательством;
· осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;
· вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;
· проводить проверки налогоплательщиков;
· ежемесячно предоставлять финансовым органам и органам федерального Казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
· информировать Министерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;
· осуществлять возврат излишне уплаченных сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.
С деятельностью Министерства РФ по налогам и сборам тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 года. Сфера Департамента налоговой полиции - предупреждение, выявление, пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а так же обеспечение безопасности деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, предупреждение. выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом о федеральных органах налоговой полиции.
Налоговая полиция имеет право налагать административный арест в установленном порядке на имущество лиц, уклонившихся от уплаты налогов, осуществлять проверки, оформляя их актами.
В конце 1995 года Департамент налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, которая получила новые полномочия: право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд. такие изменения направлены на уменьшение числа правонарушений и преступлений в области налогообложения и должны повысить собираемость налогов.
За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:
· проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
· проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
· приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.
2.3. Проблемы укрепления финансовой системы РФ в
современных условиях.
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений и от того, как отлажены эти отношения в каждом звене зависит общее состояние финансовой системы государства.