Смекни!
smekni.com

Сравнительный анализ бюджетных расходов в экономической и социальной сферах (стр. 4 из 7)

Продолжено направление ежегодно трех тысяч лучших студентов в рамках программы "Болашак" на учебу в ведущие вузы мира.

Обновлена материально-техническая база государственных учреждений среднего общего образования путем оснащения мультимедийными кабинетами и кабинетами физики, химии, биологии, профессиональных школ, вузов, организаций повышения квалификации педагогических кадров, проведен капитальный ремонт объектов дошкольного и среднего общего образования и строительство объектов образования в городах и областных центрах.

В системе дошкольного образования приняты меры по увеличению охвата дошкольным обучением.

В системе среднего общего образования внедрены информационные и телекоммуникационные технологии.

В системе начального и среднего профессионального образования приняты меры по развитию социального партнерства между работодателями и системой образования, обновлению учебного и лабораторного оборудования, внедрению системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности, присвоения и подтверждения квалификации по специальностям технического и обслуживающего труда.

В системе высшего профессионального образования начато поэтапное повышение качества образовательных услуг, формирование государственного образовательного заказа на основе принципов "соответствия потребностям рынка труда" и "дифференциации стоимости гранта в зависимости от статуса высшего учебного заведения и специальности", совершенствование системы государственно-частного образовательного кредитования, развитие партнерства с ведущими зарубежными вузами, оптимизация сети высших учебных заведений с концентрацией усилий по развитию технического образования.

Для повышения качества подготовки высококвалифицированных управленческих кадров расширено международное сотрудничество в области подготовки кадров и создана на базе Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан национальная управленческая школа, отвечающая международным стандартам.

В 2007-2009 годах основными целями бюджетной политики в области социального обеспечения и социальной помощи являлось развитие финансово устойчивой, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения, усиление адресности социальной помощи.

В частности предусматривается поэтапное приближение системы государственных социальных стандартов к международным, дальнейшее поэтапное повышение размера социальных выплат, совершенствование нормативной правовой базы по оказанию государственной адресной социальной помощи, проведение работ по внедрению международных стандартов оценки уровня жизни населения.

В целях стимулирования дальнейшего притока населения в страну, улучшения демографической ситуации и обеспечения роста численности населения Республики Казахстан в 2007-2009 годах расходованы бюджетные средства на организацию переселения, социальную защиту и обеспечение жильем семей оралманов, прибывших по иммиграционной квоте, которая составляет 15000 семей ежегодно. Кроме того, определены критерии включения оралманов в квоту иммиграции оралманов.

С целью комплексного решения проблем развития жилищного строительства. обеспечивающих доступность жилья широким слоям населения, в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года N 1388, осуществлялось строительство недорогого коммерческого и коммунального жилья за счет средств государственного бюджета, выплата премий по вкладам в Жилищном строительном сберегательном банке Казахстана, предоставление земельных участков и строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры к районам индивидуальной массовой застройки.

Значительная доля бюджетных средств в 2007-2009 годах была направлена на возрождение и развитие аграрного производства, создание сельской инфраструктуры и повышение уровня жизни на селе.

Для обеспечения продовольственной безопасности страны, увеличения экспортного потенциала зерна, государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращения демпинга цен на зерно ежегодно проводится закуп зерна в государственные ресурсы по установленным ценам, внедрен фьючерсный двухуровневый закуп зерна, который позволяет обеспечивать авансирование проведения весенне-полевых и уборочных работ.

Мультипликативным эффектом поддержки сельского хозяйства было снижение бедности и безработицы, рост доходов и жизненного уровня населения, обеспечение роста объемов других отраслей экономики, расширение налоговой базы и увеличение поступлений доходов в бюджет.

За 2007-2009 годы была осуществлена государственная поддержка путем субсидирования в сельском, водном хозяйстве, где неблагоприятные и рискованные условия хозяйствования делают оправданной помощь государства.

Расходованы бюджетные средства на дальнейшее обеспечение населения качественной питьевой водой и сокращение дефицита водных ресурсов в рамках Отраслевой программы "Питьевые воды" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 года N 93, и Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года N 1149.

В целях увеличения лесистости территории Республики Казахстан и озеленения населенных пунктов продолжена реализация программы озеленения Республики Казахстан "Жасыл Ел" на 2005-2007 годы.

В 2007-2009 годах продолжился второй этап реализации мероприятий и работ, предусмотренных в рамках Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Предполагается рост морской добычи углеводородов и экономических результатов по первым нефтегазовым проектам освоения казахстанского сектора Каспийского моря. При этом будет повышаться конкурентоспособность основных отечественных товаров и услуг для морского нефтегазового комплекса (импортозамещение для ведения морских операций).

Для принятия эффективных и действенных мер по охране окружающей среды в рамках соответствующих действующих программ были приняты меры по снижению уровня загрязнения и совершенствованию мониторинга окружающей среды.

Инвестирование в устойчивость развития в контексте обеспечения экологической безопасности в рамках долгосрочной перспективы заключалось в финансировании проектов, направленных на внедрение ресурсосберегающих технологий, использование потенциала возобновляемых энергетических ресурсов (гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия), сокращение выбросов парниковых газов с использованием механизмов Киотского протокола к рамочной конференции Организации Объединенных Наций об изменении климата в случае ратификации его Казахстаном.

В целях уменьшения нагрузок на речные экосистемы и для предотвращения их загрязнения и засорения были осуществлены инвестиции в мероприятия по очистке сточных вод в крупных населенных пунктах.

В целях сохранения и охраны животного мира была продолжена реализация Программы сохранения и восстановления редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков. В 2007-2009 годах была продолжена реализация второго этапа Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. На данном этапе в основном сформирована научно-инновационная инфраструктура и начата реализация проектов, направленных на модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики.

В целях устойчивого и опережающего развития транспортно-коммуникационного комплекса предусматривается обеспечение оперативного реагирования при изменении спроса на услуги транспорта со стороны экономики и населения и удовлетворение его в полном объеме.

В 2007-2009 годах продолжена реализация Программы развития автодорожной отрасли Республики Казахстан на 2006-2012 годы. Начиная с 2007 года, Программой предусматривается постепенное восстановление сельских автомобильных дорог в целях обеспечения круглогодичной доступности населенных пунктов в сельской местности автотранспортным сообщением.

Продолжилось дальнейшее развитие космической деятельности в Республике Казахстан, в том числе развитие казахстанской космической системы связи и вещания и создание на космодроме "Байконур" ракетно-космического комплекса "Байтерек".

Политика расходов в рамках программ развития была направлена на строгое соблюдение положений бюджетного законодательства и повышение эффективности использования государственных инвестиций.

Средний темп роста расходов государственного бюджета на бюджетные программы развития в среднесрочном периоде составит 113,8 %.

Несмотря на проведение ограничительной политики в области расходов, будут учтены такие факторы как полное финансовое обеспечение расходных обязательств государства, необходимость решения задач по обеспечению государством базовых услуг надлежащего качества, сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов в пользу наиболее социально незащищенных категорий населения, снижение уровня бедности, улучшение качества жизни.

2.2 Анализ динамики бюджетных расходов на экономику

Таблица. Расходы государственного бюджета за 2007-2009 годы

Наименование 2007 год 2008 год 2009 год
в % к ВВП доля, % % к ВВП доля, % в % к ВВП доля, %
Расходы 25,0 100 24,0 100 23,2 100
Государственные услуги общего характера 1,4 5,5 1,2 5,1 1,2 5,0
Оборона 1,5 6,0 1,8 7,5 1,8 7,7
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность 2,3 9,3 1,9 8,0 1,7 7,2
Образование 4,1 16,4 4,1 17,2 4,1 17,8
Здравоохранение 2,7 10,7 3,0 12,6 3,0 12,9
Социальная помощь и социальное обеспечение 5,2 20,7 5,1 21,2 5,1 21,8
Жилищно-коммунальное хозяйство 1,4 5,7 1,0 4,0 0,8 3,4
Культура, спорт, туризм и информационное пространство 0,7 2,8 0,8 3,4 0,8 3,5
Топливно-энергети-ческий комплекс и недропользование 0,3 1,1 0,3 1,5 0,4 1,6
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особоохраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения 1,4 5,7 1,5 6,3 1,5 6,3
Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность 0,1 0,2 0,1 0,3 0,1 0,2
Транспорт и коммуникации 2,0 8,2 1,9 8,1 1,9 8,3
Прочие 1,7 6,7 1,0 4,0 0,8 3,7
Обслуживание долга 0,3 1,0 0,2 0,8 0,1 0,6

В 2007-2009 годах был профицит консолидированного бюджета, который составил в среднем 1,3 % к ВВП.