В сфере финансов субъектов хозяйтсвования правовые основы управления финансами регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, определяющим правила организации финансово-хозяйственной деятельности субектов хозяйствования всех организационно-правовых форм; федеральными законами об акционерных обществах, государственных (муниципальных) унитарных предприятиях, обществах с ограниченной ответственностью; финансовым законодательством и ведомственными и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения по мобилизации субъектами хозяйствования дополнительных финансовых ресурсов на финансовом рынке.
5 Региональный аспект управления финансами.
Высшие органы законодательной власти субъектов Российской Федерации утверждают законы в области финансов рамках своей компетенции ( о введении региональных налогов и сборов в соответствии с перечнем, установленным налоговым законодательством РФ, о бюджете субъекта РФ на соответствющий финансовый год и отчете о его исполнении, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчете о его исполнении, о мерах государственной финансовой поддержки организации и отраслей региональной экономики и др.) Кроме того, законодательные и исполнительные органы субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы и по федеральным законам, в том числе в области финансов.
Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ ответственны за вырубку финансовой политики региона, составление проекта бюджета субъекта РФ и организацию его исполнения. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ субъекты РФсамостоятельно устанавливают систему региональных органов государственной власти на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством. В составе администраций субъектов РФ создаются специализированиные финансовые органы: министерства финансов, департаменты финансов, комитеты по финансам и бюджету, финансовые управления и т.п. Их функции сходны с функциями Министерства финансов РФ, но в пределах компетенции исполнительных органов субъектов РФ. К основным функциям относятся:
1 разработка региональной финансовой политики;
2 непосредственная разработка проектов региональных бюджетов;
3 организация их исполнения;
4 разработка программ государственной финансовой поддержки отдельных отраслей и организаций региона, осуществления государственных заимствований субъектов РФ.
Региональные финансовые органы также могут иметь свои подразделения на местах – как правило, финансово – казначейские управления (или филиалы).
Финансовые органы субъектов РФ в отдичие от финорганов, функционирующих в условиях административно-командной системы управления, непосредственно не подчиняются Министерству финансов России; тем не менее они представляют отчет об исполнении своих бюджетов в Минфин России, в координации с последним проводится кадровая работа и работа по информатизации управления финансами.
В составе многих региональных финансовых органов созданы собственные территориальные казначейства для осуществления учетно-контрольных функций по исполнению региональных бюджетов в соответсвии с действующим бюджетным занодательством. Вместе с тем в ст. 78 Конституции РФ предусмотрена возможность передачи части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти органами сбъектов РФ и наоборот. Именно на этом основана возможность привлечения органов федерального казначейства (ст. 168 БК РФ) к исполнению региональных бюджетов, средства которых находятся в собственности субъектов РФ и не подпадают в перечень федеральных полномочий. Таким образом, в соответствии с действующим Бюджетным Кодексом РФ субъекты Рф, не получающие финансовой помощи из федерального бюджнта, имеют право на создание собственного казначейства, но могут заключать договоры с органами федерального казначейства, в то время как дотационные регионы должны исполнять бюджеты через органы федерального казначейства.
Заключение
Итак, мы выяснили что, управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социальнооэкономических процессов в обществе.
Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства. В свою очередь, конкретные цели – сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.
Система управления финансами, являясь сложным образованием, состоит из таких относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих блоков, как финансовое, программирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, комплекс правового обеспечения финансовой деятельности, система методов мобилизации финансовых ресурсов.
В управлении государственными финансами принимают участие высшие органы власти страны.
Рассмотрели нормативные акты управления финансами.
Рыночные условия хозяйствования обуславливают необходимость пересмотра децствовавшего в советское время механизма управления финансами на макро- и микроуровнях, разработки принципиально новых методов управления финансами, которые должны обеспечить финансовую самостоятельность административно-территориальных образований на территории РФ, финансовую устойчивость субъектов хозяйствования, их инвестиционную активность и создать другие необходимые условия для устойчивого и стабильного развития экономики и ее дальнейшего роста. Для реализации на практике этих задач в современных условиях в первую очередь необходимо четко разграничить функции органов законодательной и исполнительной власти, принимающих участие в управлении государственными и муниципальными финансами, распределить финансовые полномочия между федеральным центром, регионами и муниципальными образованиями, что требует серьезного совершенствования правовой базы их деятельности.
Список литературы:
1 Жариков В.В, Жариков В.Д Управление финансами: Учебное пособие – ТГТУ, 2002.
2 Миляков Н.В. Финансы: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2004.
3 Финансы: Учебник / под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В - М.: Финансы и статистика, 2004.
4 Финансы / под ред. Романовского М.В., Врублевской А.В., Сабанти В.М., 2004.
5 Финансы: Учебное пособие / под ред. А.М. Ковалевой. - 4-е издательство. 2005.