Как уже сказано выше, Налоговый комитет входит в единую систему Министерства финансов Республики Казахстан и имеет органы с вертикальной подчиненностью, состоящие из налоговых комитетов по областям, по районам и районах в городах.
Уполномоченный государственный орган осуществляет руководство налоговыми органами. Руководители налоговых органов назаначаются на должности первым руководителем уполномоченного государственного органа.
К налоговым органам, согласно статьи 15 Налогового кодеса РК относятся межрегиональные налоговы комитеты, налоговые комитеты по областям, городам Астене и Алматы, межрегиональные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах (Схема 1).
Схема 1. Структура налоговой службы Республики Казахстан
Компетениция налоговых органов выражается в их правах и обязанностях. Права органов налоговой службы как представителя государства в материальных налоговых отношениях не адекватны правам самого государства как субъекта этого отношения. Правосубъектность государства как субъекта налогового правоотношения в целом реализуется через компетенцию соответствующих органов налоговой службы.
Следует сказать, что ведется постоянная работа над совершенствованием прав и обязанностей органов налоговой службы. Об этом свидетельствует анализ соответствующих разделов Налоговых кодесов 1995, 2002 и 2005 годов. Результаты редакционной работы, основанной на учете реалий времени глубоком их анализе, очевидны из таблицы 1.
Таблица 1. Редакция налогового законодательства на предмет изменения
прав органов налоговой службы
1995 На 1.01.02 На 1.01.05
Органы налоговой службы вправе
1) производить у юридических лиц (включая лиц с особым режимом работы) и у физических лиц проверки всех денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, наличия денежных средств, ценных бумаг и других ценностей, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исичлением и уплатой налогов и других платежей в бюджет, получать от должностных лиц и других работников оргназиции, а также граждан справки, устные и письменные объяснения по вопросам возникающим в ходе указанных проверок.
___________________________
5) ....при обнаружении подлогов и подделок документы, свидетельствующие о факте нарушения налогового законодательства
___________________________
13) привлекать к проведению проверок и экспертиз квалифицированных специалистов организаций, работников других контролирующих органов... 4) Производить у налогоплательщика проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, наличия денег, ценных бумаг, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исполнением налоговых обязательств, с соблюдением требований, установленных законодательными актами РК.
_______________________
6) в ходе осуществления налоговой проверки в порядке, определенном законодательством РК, производить у налогоплательщика изъятие документов, свидетельствующих о совершении налоовыз правонарушений
_______________________
7) обследовать любые используемые для изалечения доходов объекты, связанные с налогообложением, независимо от их места нахождения, проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика (кроме жилых помещений).
_______________________
9) по вопросам, связанным
с налогообложением проверяемого налогоплательщика – юридического лица и индивидуального предпринимателя, получать от банков или организаций, осущесвляющих определенные виды банковских операций, сведения о наличии и номерах его банковских счетов, об остатках и движении денег на этих счетах с облюдением требований к разглашению сведений. Составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну
_______________________
10- 1) привлекать к налоговым проверкам специалистов других государственных органов 1) разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты, предусмотренные насточщим Кодексом.
2) в пределах своей компетенции осуществлять разъяснение и давать комментарии по возникновению, исполнеию и прекращению налоговых обязательств.
3) осущесвлять налоговый контроль в порядке, установленном насточщим Кодексом.
5) требовать от налогоплательщика предоставления документов по исчислению и уплате (удержанию и перечислению) налогов и других обязательных платежей в бюджет по формам, установленным уполномоченным государственным органом, пояснений по их заполнению, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в бюджет, обязательных пенсионных взносов в НПФ и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования.
8) получать от налогоплательщика по перечню, утвержденному Правительством РК, информацию в виде электронных документов в порядке, установленном государственным
уполномоченным органом.
10) косвенным методом определять налоговое обязательство налогоплательщика в случаях, предусмотренных особенной частью настоящего Кодекса.
11) предъявлять в суды иски.
12) предъявлять в суды иски о ликвидации юридического лица
Анализ данных в таблице предыдущего раздела работы показывает, насколько расширен Налоговым кодексом диапазон прав органов налоговой службы. Наделяя налоговые органы широкими правомочиями, Кодекс возлагает на них и определенные обязанногсти, спектр которых также расширен, о чем свидетельствуют данные сравнительной таблицы 2.
Таблица 2. Редакция налогового законодательства на предмет изменения обязанностей органов налоговой службы
1995 На 1.01.02 На 1.01.05
Орган налоговой службы обязаны:
1) соблюдать и защишать права налогоплательщиков и интересы государства, осуществлять контроль за првильностью исчисления исчисления и своевременностью уплаты налогов.
________________________
2) обеспечивать своевременный учет налогоплательщиков и объектов обложения, вести учет начисленных и уплаченных налогов в бюджет.
________________________
5) проводить проверки заявлений, сообщений и другой информации о нарушениях налогового законодательства РК.
________________________
6) соблюдать тайну информации о налогопательщиках.
________________________
10) выявлять и присекать подразделениями налоговых полициейских органов налоговой службы преступления и иные правонарушения, связанные с неуплатой налогов. Либо совершаемые с целью сокрытия или занижения прибыли, укрытия объектов налогообложения юридическими и физическими лицами, иного уклонения от уплаты налогов, а также иные преступления и правонарушения, повлекшие причинение убытков государству, связанных с непоступлением налогов и других платежей в бюждет 1) соблюдать права налогоплательщиков
2) защищать интересы государства.
3) осущесвлять налоговый контроль за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств, полнотой исчисления и пречисления обязательных пенсионных взносов в ПНФ
5) вести учет налогоплательщиков,объектов
связанных с налогообложением, учет начисленных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет.