Во время Великой Отечественной войны общий уровень оптовых цен повысился не намного. Снова была организована коммерческая торговля по ценам значительно меньше пайковых. Так продолжалось до 1947 г.
В 1947 и 1949 гг. были проведены две крупные реформы цен, а с 16 декабря 1947 г. и денежная реформа. Были отменены высокие коммерческие и повышены низкие пайковые цены. С 1 января 1949 г. была проведена реформа оптовых цен на средства производства, отменена государственная дотация промышленности и транспорту. Новые оптовые цены были установлены на базе плановой себестоимости 1950 г. Была поставлена задача снижать себестоимость с тем, чтобы в 1952 г. снизить цены до уровня 1948 г. Уже в 1950 г. оптовые цены 1949 г. доведены до уровня 1948 г.
Уровень закупочных цен послевоенные годы был самым низким - всего на 18 % выше довоенного уровня. В то время, как оптовые цены были выше цен 1940 г. в 1,8 раза. Розничные цены 1948 г. превысили 1940 г. в 2,5 раза. С 1949 г. началось планомерное снижение розничных цен и в 1950 г. он составил 75 % по отношению к уровню 1950 г.
В 1950 г. были повышены в 2 раза заготовительные цены на технические и некоторые другие культуры. С 1952 г. улучшаются соотношения между оптовыми, розничными и заготовительными ценами. С 1953 г. происходит систематическое повышение закупочных и заготовительных цен. В 1963 г. закупочные цены превышали уровень 1927 г. в 20 раз, розничные цены - в 9 раз, оптовые - в 2,8 раза. В 1965 г. закупочные цены выросли по сравнению с 1964 г. на 17 %.
В 1955 г. был проведен пересмотр оптовых цен, в результате которого эти цены стали ниже уровня 1948 г. на 3 %.
Таким образом, до 60-х гг. наша страна развивалась в условиях острой нехватки практически всех видов ресурсов. Медленно, но верно по различным регионам и отдельным видам продукции достигалось насыщение, что обнаруживалось во все возрастающих трудностях по реализации продукта с учетом возмещения издержек всех видов, именуемых «общественно необходимыми затратами труда».
Изменившиеся условия общественного производства стали диктовать необходимость перехода от стиля административного управления к экономическим методам хозяйствования. Это объяснялась тем, что увеличение выпуска массовой продукции становится оправданным лишь на рентабельных предприятиях и предполагает одновременное свертывание производства на убыточных. Последние, с учетом организационно-правовой формы их деятельности, необходимо быстро переориентировать на выпуск нужной рынку продукции, а это предполагает гибкость в системе управления, что в условиях жесткой централизации достигается с большим опозданием или не достигается вовсе.
В послевоенный период политика цен на предметы первой необходимости претерпела известные изменения. С 1949 по 1954 гг. осуществлялось систематическое снижение розничных цен. Подобная практика подорвала экономику сельского хозяйства и способствовала утверждению псевдооптимизма по поводу неисчерпаемости природных ресурсов. Кроме того послевоенное снижение розничных цен нейтрализовалось обязательностью участия населения в подписке на государственные займы развития народного хозяйства страны.
В 1966-1967 гг. была проведена реформа оптовых цен. В результате ее в целом оптовые цены были повышены на 7 %, в том числе в тяжелой промышленности - на 15 %.
С середины 60-х гг. произошло сохранение цен на прежнем уровне при росте заработной платы. В основе изменения политики цен лежали соображения о необходимости поднятия сельскохозяйственного производства и усиления стимулов по привлечению к производительному труду в отраслях, где создавалась товарная масса. Но постепенно начали проявлять свое действие тенденции, ведущие к скрытому обесценению того продукта, ярлыки цен на который не изменялись.
Очередной пересмотр оптовых цен был в 1973 г. Он был вызван повышением закупочных цен на продукцию сельского хозяйства и ростом затрат на производство в добывающих отраслях промышленности. Поэтому были повышены цены на коксующиеся угли и руды черных металлов - на 9 %, а с 1976 г. были повышены цены на прокат черных металлов на 4 %.
В 1976-1977 гг. существенно снижены оптовые цены на продукцию электронной и радиотехнической промышленности.
Пересмотр оптовых цен был в 1982 г. Он был вызван необходимостью обеспечить рентабельность добывающих отраслей, где продолжали расти затраты, и подготовить базу для проведения реформы финансирования промышленности. Общий уровень оптовых цен не уменьшился, но повысились цены в добывающих отраслях.
Последний пересмотр оптовых цен был подготовлен к 1991 году, но не был осуществлен в связи с либерализацией цен, которая коренным образом перестроила и систему цен, и методологию ценообразования.
Ситуация же с потребительскими ценами в период с 1991г. по 2009г. складывалась следующим образом.
Таблица 2.1 - Индексы потребительских цен по Российской Федерации в 1991-1998гг., на конец периода, в %
| Индексы потребительских цен | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
| на товары и услуги населению | 260,4 | 2608,8 | 939,9 | 315,1 | 231,3 | 121,8 | 111,0 | 184,4 |
| на продовольственные товары | 236,1 | 2626,2 | 904,9 | 314,1 | 223,4 | 117,7 | 109,1 | 196,0 |
| на непродовольственные товары | 310,7 | 2673,4 | 741,8 | 269,0 | 216,3 | 117,8 | 108,1 | 199,5 |
| на услуги | 178,8 | 2220,5 | 2411,2 | 622,4 | 332,2 | 148,4 | 122,5 | 118,3 |
Проанализировав таблицу 2.1, можно сказать, что с 1991 г. по 1992 г. индексы потребительских цен выросли в среднем на 2348,4 %, из - за наступившего пика инфляции. А с 1992 г. по 1993 г., индекс потребительских цен на товары и услуги населению, на продовольственные и непродовольственные товары снизился, в среднем, на 1668%, с 1993 г. по 1994 г. на 635,3%, с 1994 г. по 1995 г. на 83,7%, с 1995 г. по 1996 г. на 109,7%, с 1996 г. по 1997 г. на 11,2%.
Индекс потребительских цен на услуги в период с 1992 г. по 1993г. вырос на 190,7%, с 1993 г. по 1994 г. снизился на 1788,8%, с 1994 г. по 1995 г. на 290,2%, с 1995 г. по 1996 г. на 183,9%, с 1996 г. по 1997 г. на 25,9%.
В 1998 году произошел финансовый кризис, который привел к увеличению потребительских цен, и индекс потребительских цен на товары и услуги населению, на продовольственные и непродовольственные товары увеличился, в среднем, на 87,5%. Индекс потребительских цен на услуги снизился на 4,2%.
Таблица 2.2 - Индексы потребительских цен по Российской Федерации в 1999-2009гг., на конец периода, в %
| Индексы потребительских цен | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| на товары и услуги населению | 136,5 | 120,2 | 118,6 | 115,1 | 112,0 | 111,7 | 110,9 | 109,0 | 111,9 | 113,3 | 108,8 |
| на продовольственные товары | 135,9 | 117,9 | 117,1 | 111,0 | 110,2 | 112,3 | 109,6 | 108,7 | 115,6 | 116,5 | 106,1 |
| на непродовольственные товары | 139,2 | 118,5 | 112,7 | 110,9 | 109,2 | 107,4 | 106,4 | 106,0 | 106,5 | 108,0 | 109,7 |
| на услуги | 134,0 | 133,7 | 136,9 | 136,2 | 122,3 | 117,7 | 121,0 | 113,9 | 113,3 | 115,9 | 111,6 |
Проанализировав таблицу 2.2, можно сказать, что с 1999 г. по 2000 г. индексы потребительских цен снизились, в среднем, на 16,8%. С 2000г. по 2006 г. с проведением последовательной политики по сдерживанию роста цен индекс потребительских цен снизился, в среднем, на 8,7%, с 2007 г. по 2008 г. вырос на 2,3%, с 2008 г. по 2009 г. снизился на 3,5%.
Проанализировав таблицы 2.1 и 2.2 можно сказать, что в России цены растут и снижаются по разным причинам. Это и изменение курса рубля к доллару и евро, и увеличение издержек производства и обращения, тарифов естественных монополий, бюджетной заработной платы, пенсий, рост мировых цен на топливо, а также инфляционные ожидания.
2.2 Зарубежный опыт государственной ценовой политики
Опыт зарубежных стран показывает, что наряду с прямым установлением и регулированием цен, государственные органы осуществляют и контроль за ценами. В развитых странах со смешанной экономикой сфера контролируемого государством ценообразования составляет 10-30% общего объема выпускаемой продукции.
Государственное регулирование заключается в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов.
Меры воздействия на производителей со стороны государства могут быть как прямыми (путем установления определенных правил ценообразования), так и косвенными (через такие экономические рычаги, как финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогобложение и др.).
На способы и методы государственного регулирования цен оказывают влияние национальные и климатические факторы, сырьевые и политические условия, место страны в мировом разделении труда.
Рассмотрим, с помощью, каких мер и какими методами осуществляется государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой.
США. Заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем рынке в 70-х годах, перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели к необходимости модификации экономической стратегии страны. Первой наиболее естественной реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен. В августе 1971 года по инициативе администрации р. Никсона в США впервые за послевоенные годы был установлен централизованный контроль над ценами.
Не имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики, президент был вынужден пойти на замораживание цен и заработной платы.
В краткосрочном плане прямое регулирование цен способствовало определенной стабилизации экономики страны: к осени 1972 года снизились темпы повышения оптовых и розничных цен на 13,2%, несколько увеличилась занятость, стал быстро расти ВНП. Однако довольно скоро выявились негативные последствия централизованного регулирования. Замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив капиталов, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень деловой активности, сдерживало рост доходов. Уже в мае 1974 года администрация Д. Форда отказалась от прямого контроля над ценами.