Правительство Ленинградской области постоянно работает над тем, чтобы увеличивать долю частных инвестиций: российских, иностранных и смешанных, в том числе и привлекать мелкого инвестора. На территории Ленинградской области зарегистрировано более 200 организаций с участием иностранного капитала малого и среднего бизнеса и под них также разрабатывается ряд иностранных инвестиционных проектов. Следует заметить, что малые предприятия выступают, например, в роли поставщиков комплектующих для крупных компаний, что является стимулом для развития малых предприятий. Таким образом, одним из принципов развития инвестиционной привлекательности области является создание равных возможностей для всех инвесторов, в том числе мелких и иностранных.
К настоящему времени между Правительством Ленинградской области и иностранными и российскими инвесторами заключено более 30 договоров об осуществлении инвестиционной деятельности на общую сумму планируемых инвестиций около 700 млн. долл. США, в том числе:
- с иностранными инвесторами – на сумму 655 млн. долл. США;
- с российскими инвесторами – на сумму около 50 млн. долл. США.
Разработаны и каждый год корректируются «Каталог инвестиционных проектов Ленинградской области» (около 100 проектов) и «Каталог инвестиционных проектов малых предприятий» (около 200 проектов). Для удобства размещения новых объектов и перепрофилирования уже существующих разрабатывается и ежегодно корректируется «Каталог свободных производственных площадей».
С целью формирования целостной информационной открытости Ленинградской области для инвесторов наряду с вышеобозначенными каталогами Правительство Ленинградской области выпускает различные издания (например, ежегодник «Путеводитель инвестора»), использует электронные средства информации (лазерный компакт диск «Инвестиционный климат Ленинградской области», сайт www.lenobl-invest.ru).
Следует отметить, что проблемы управления инвестициями связаны с обеспечением инвесторам особых экономических условий. В связи с этим притоку инвестиций в Ленинградскую область способствует положительный налоговый климат: существенные льготы по налогу на прибыль, по дорожным налогам и др. Организации освобождаются от налогов в первые три года деятельности или на срок их окупаемости. Кроме того, в соответствии с законом «Об инвестиционном налоговом кредите» организации могут претендовать на инвестиционный налоговый кредит, а также получать поручительства Правительства Ленинградской области по займам и кредитам (в соответствии с Постановлением Губернатора Ленинградской области «О порядке выдачи поручительств Правительства Ленинградской области по займам и кредитам на инвестиционные цели на конкурсной основе»). Среди организаций Ленинградской области значительные налоговые льготы получили такие компании как ОАО «ЭРА-Хенкель», ООО «Термолайн», ОАО «Ленстройкерамика», ЗАО «Каменногорская фабрика офсетных бумаг» и др.
Динамика роста объемов инвестиций в последние годы выглядит следующим образом: 1997 г. – 110 млн. дол.; 1998 г. – 180 млн. дол.; 1999 г. – 340 млн. дол. За 2000 г. объем инвестирования за счет всех источников финансирования на развитие экономики и социальной сферы области по полному кругу предприятий и организаций составил 18 млрд. руб. За этот год в экономику области поступил общий объем иностранных инвестиций на сумму 380 млн. долл. США (в 1,3 раза больше уровня 1999 г.). Общая потребность региона в инвестиционных ресурсах составляет сегодня не менее 10 млрд. долларов США.
Строительство новых крупных комплексов производства при реализации инвестиционных проектов является превалирующим, и его доля составляет около 60%. Доля инвестиций, направляемых на реконструкцию, тоже достаточно велика — 40%. Сегодня, в отличие от Санкт-Петербурга, в области гораздо проще найти свободную площадку и построить новый объект, чем вкладывать деньги в реконструкцию комплекса, который был построен 40-50 лет назад [11] .
В докризисный период коммерческое жилищное строительство в Ленинградской области не получило значительного развития. Его доля в общем вводе жилья в 1997-1998 годах составляла не более 10-15%. За последние два года ситуация начинает меняться.
Количество сдаваемого жилья значительно увеличилось и составило около 380 тыс. кв. м. В бюджете на 2001 г. заложены 60 млн. руб. на строительство жилья.
В настоящее время в Ленинградской области существует комплексная задача строительства и реконструкции индивидуального жилья (домов с прилегающими участками для фермерской или иной деятельности), что одновременно поможет создать приток квалифицированных работников в область. Из общего объема площадей, сданных в 2000 г. около 180 тыс. кв. м пришлось на индивидуальное строительство жилья.
В связи с потребностью индивидуального строительства на селе на 2000 была разработана и принята Комитетом по сельскому хозяйству Ленинградской области региональная целевая подпрограмма «Крестьянский дом» программы «Свой дом» в Ленинградской области. Разработчик программы – ОАО «Проектно-строительное объединение «Леноблагрострой» – определил этапы реализации программы, ее цель, составил основной перечень задач и мероприятий программы, произвел расчет необходимых финансовых ресурсов, запланированных по программе на 2000 г., спрогнозировал ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффекты от реализации программы, а также важнейшие целевые показатели программы, кроме того, была разработана система организации контроля за выполнением программы.
На развитие индивидуального жилищного строительства положительно влияет выпуск строительных материалов на предприятиях Ленинградской области (рост объемов производства в 2000 г. по сравнению с 1999 г. составил 12 %).
Устойчивый рост объемов производства наблюдается практически на всех предприятиях промышленности строительных материалов, например, таких как ОАО «Ленстройкерамика», «Нефрит-Тосно», ЗАО «Керамзит» [12] . Такому развитию также способствовала реализация крупных инвестиционных проектов, сопряженных с возведением больших промышленных корпусов и реконструкцией старых задний.
В этой сфере в планах на 2001 – 2005 гг. реализация таких инвестиционных проектов как:
- запуск завода «Бессер» на АОЗТ «Трест-49» в г. Гатчина;
- завершение технологического перевооружения ЗАО «Петрокерамика» (г. Никольское, Тосненский район) для выпуска фигурного, фасадного и поризованного керамического камня;
- реконструкция и увеличение мощности существующей технологической линии по выпуску высококачественных минераловатных теплоизоляционных материалов на ОАО «Бимат-Дубровка» с доведением технических показателей новой продукции до уровня «ROCKWOOL»;
- приобретение нового технологического оборудования ОАО «Нефрит-Керамика» (г. Никольское, Тосненский район) для расширения выпускаемого ассортимента плитки для пола и внутренней облицовки стен и повышения ее качества [13] .
Следует отметить уже реализованные крупные инвестиционные проекты, способствующие созданию благоприятного инвестиционного климата Ленинградской области:
- корпорация "Катерпиллар" с лета 1998 г. ведет в Тосненском районе на площадке в 24 га строительство завода "Катерпиллар Тосно" по производству комплектующих изделий для строительной и дорожной техники и сборке строительной техники. Завод является организацией со 100% иностранным капиталом. Инвестиции составляют около 50 млн. долларов США;
- 11 марта 1999 г. совет директоров концерна «Форд Мотор» принял решение о строительстве завода на базе завода "Русский дизель" во Всеволожске. Создана новая организация — ЗАО «Форд Всеволожск». Инвестиции составляют порядка 150 млн. долларов, а первые легковые автомобили «Форд Фокус» должны сойти с конвейера в ноябре 2001 г. и др.
Правительство Ленинградской области также ведет работу по взаимодействию с другими регионами. В целях начала практической реализации соглашения с администрацией Вологодской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве комитетом по строительству создана информационная база о возможных поставках в Вологодскую область строительных материалов и изделий на 2001-2004 гг. В рамках действующего соглашения с Правительством Республики Карелия подготовлена «Программа сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях на 2001 – 2003 гг.» [14] .
Как видим, положительная инвестиционная политика в Санкт-Петербурге и Ленинградской области способствует формированию нормального инвестиционного климата в рассматриваемых субъектах Федерации, где созданы все предпосылки для привлечения инвестиций и обеспечения программы устойчивого развития Петербургского региона (т.е. г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
Ряд видных ученых неоднократно высказывались за объединение двух субъектов РФ, начиная с разработки межсубъектных проектов межотраслевого характера. Такая работа по воссоединению обоих регионов могла бы начаться с АПК, региональной транспортной системы, туристического и санаторно-курортного комплексов региональной системы, что отмечается в обращении 39-го Годичного собрания Санкт-Петербурга научных советов РАН по экономическим проблемам (2001 г.) к губернатору Санкт-Петербурга В.А. Яковлеву и губернатору Ленинградской области В.П. Сердюкову. Однако, формирование системы двухсторонних договоров и адекватных им механизмов реализации назрело именно в инвестиционно-строительных комплексах обоих субъектов Федерации, и эта работа смогла бы приблизить решение тех или иных задач интеграции Санкт-Петербурга и Ленинградской области.