Смекни!
smekni.com

Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (стр. 2 из 3)

На встрече в Сиэтле был выработан главный критерий для членства в АТЭС - открытая экономика и тесные связи с экономиками других стран-членов АТЭС. Там же по предложению США и Канады в АТЭС была принята Мексика и по предложению Австралии, Новой Зеландии и Индонезии - Папуа-Новая Гвинея. Малайзия, для того чтобы исправить сложившееся преобладание в АТЭС стран с развитой экономикой и НИС, предложила принять в организацию Чили - страну с развивающейся экономикой. Одновременно било заявлено, что прием Чили должен продемонстрировать другим странам возможность присоединения к АТЭС, если изберут правильную политику. Участники встречи в Сиэтле договорились, что после принятия Чили они накладывают трехлетний мораторий на прием новых членов. Единственное конкретное заявление сиэтлской встречи по экономическим вопросам касалось "Уругвайского раунда переговоров" Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в Женеве. В нем содержался призыв умножить усилия для успешного завершения этих переговоров, с чем связывалась возможность экспорта сельскохозяйственной продукции из других регионов в страны Европейского сообщества. На встрече в Сиэтле благоприятно была воспринята идея создания в рамках АТЭС Азиатско-тихоокеанского форума (дискуссионно-консультативного института) по проблемам безопасности.

Идея коллективной безопасности в Азии не нова. Она поднималась бывшим руководством бывшего СССР и в застойные, и в перестроечные времена. В ответ на продвижение этой идеи лидеры постмаоистского Китая с конца 70-х гг во все свои международные соглашения включали положения "о борьбе с гегемонизмом". Стойкими противниками идеи коллективной безопасности в Азии были и американцы. В новой же ситуации руководство США в демонстрации готовности сохранить роль "гаранта" хрупкого равновесия сил в регионе видит возможность упрочить здесь свои позиции. При этом необходимо отдавать себе отчет в том, что даже самые большие приверженцы сугубо "азиатской идеи" являются сторонниками дозированного американского военного присутствия в регионе. Тот же М.Мохаммед, который не поехал в Сиэтл, поскольку, по его мнению, негоже, чтобы Организация азиатского сотрудничества заседала на Американском континенте, предоставил территорию Малайзии для частичного размещения американских военных, когда они вынуждены были свернуть свои военные базы на Филиппинах. Большинство лидеров восточноаэиатских стран исходят из того, что их регион продолжает оставаться местом, откуда может исходить реальная угроза геополитических и военных конфликтов, которые могут поколебать стабильность всей планеты. Крах СССР изменил ситуацию в регионе, ибо прежде всего был нарушен сложившийся и казавшийся стабильным баланс сил. Особенно осложнилась ситуация в треугольнике США-Китай-Япония.

Большим потрясением для АТР, да и всего мира, была позиция КНДР в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия. С одной стороны, японское руководство заявило, что если у Северной Кореи будет своё ядерное оружие, то оно будет считать себя свободным от всех закрепленных в конституции и определенных международно-правовыми документами ограничений в сфере вооружений. Президент США Клинтон, с другой стороны, заявил, что нападение на Южную Корею будет расцениваться как нападение на США.

Трудно прогнозируется будущее Китая. Всеми, во всяком случае подавляющим большинством, признана неизбежность превращения КНР в недалеком будущем в экономического супергиганта. Это может стать благом для всего мира, если страна найдет плавный путь перехода от тоталитаризма к патерналистско-авторитарному, а в перспективе и к демократическому режиму. Но никто не видит реальных гарантий от возможности и иного варианта развития событий. В начале века, когда предпринималась попытка уйти от деспотического режима, страна распалась на множество фактически независимых образований, где каждый удачливый генерал объявлял себя президентом и единственным лидером страны, ведя кровавую борьбу против всех себе подобных. В нынешних условиях гипотетический распад КНР может привести к тому, что под обломками будут похоронены многие из его соседей.

Позиция восточноазиатских стран, в том числе и в сфере безопасности, определяется сложным комплексом противоречивых проблем, среди которых преобладает стремление занимать самостоятельную позицию, не попасть под преобладающее влияние ни одного из существующих и перспективных экономических, политических и военных гигантов. Американское присутствие в Восточной Азии рассматривается ныне как существенный элемент системы сдержек и противовесов Китаю и Японии.

Можно сказать, что американское присутствие здесь нужно настолько, насколько оно обеспечивает баланс сил и не допускает склонения чаши весов в любом из направлений. Конечно, проблема безопасности находится в сфере внимания азиатских лидеров, но не является в настоящее время доминирующей. Это проявилось и в том, что проблемы безопасности активно обсуждались на двусторонних встречах в Сиэтле, но не выносились на пленарные заседания.

Год, прошедший между встречами на высшем уровне в Сиэтле и в загородной резиденции индонезийских президентов - Богоре, был насыщен переговорами и заседаниями экспертов. Основное внимание уделялось проблеме сроков и процедуру создания зоны свободной торговли в АТР. Поскольку речь шла о жизненно важных проблемах, переговоры были трудными. Достаточно сказать, что в ходе продолжавшейся несколько дней в Джакарте встречи высших должностных лиц достигнуть взаимоприемлемого соглашения не удалось. Министры иностранных дел и экономики, не достигнув консенсуса, передали проблему создания СЭЗ на рассмотрение лидеров. 15 ноября 1994 г. лидеры 18 стран подписали Декларацию о ее создании.