Таким образом, конечной целью кадастрового зонирования территории является формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков.
Основными задачами кадастрового зонирования являются /3/:
- деление территории на иерархически соподчинённые кадастровые единицы;
- формирование границ кадастровых единиц;
- нумерация кадастровых единиц.
Результатом кадастрового зонирования является создание документов в структуре государственного земельного кадастра, обеспечивающих государственный кадастровый учет земельных участков и определение их местоположения.
Под кадастровыми единицами понимается обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в системе кадастрового зонирования (кадастровых округов, кадастровых зон, кадастровых блоков, кадастровых массивов, базовых кадастровых кварталов), границы которых признаны, удостоверены, зарегистрированы в установленном порядке и имеют номер в соответствующей позиции кадастрового номера земельного участка.
Деление территории на кадастровые единицы осуществляется базисными линиями. Под базисной пинией понимается общая граница двух или нескольких смежных кадастровых единиц. Точками пересечения базисных линий формируются отрезки границ, разделяющие территории кадастровых единиц. Совокупность отрезков границ, образующих замкнутую линию, определяет границу территории кадастровой единицы.
Вся территория Российской Федерации делится административными границами субъектов Российской Федерации на кадастровые округа. Номера кадастровых округов устанавливаются в соответствии с перечнем субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации. Территория каждого субъекта Российской Федерации делится административными границами муниципальных образований на кадастровые зоны. Их номера устанавливаются на основе нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по представлению уполномоченного территориального органа в субъекте Российской Федерации. Основными законодательными документами, определяющими на сегодняшний день структуру и порядок формирования кадастрового номера земельного участка, являются «Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. №475 и Федеральный закон о государственном земельном кадастре.
Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А:Б:В:Г, где:
1) элемент кадастрового номера А - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);
2) элемент кадастрового номера Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);
3) элемент кадастрового номера В - составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как B1 В2 В3, где:
B1 - трехразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне;
B2 - трехразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке;
В3 - десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);
4) элемент кадастрового номера Г - десятичное число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Нумерация кадастровых единиц начинается с единицы.
Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. В номерах кадастровых единиц с фиксированным числом разрядов недостающие разряды заполняются нулями. Количество разрядных цифр в номерах кадастровых единиц нефиксированной разрядности не ограничивается, но всегда должно быть наименьшим. При отсутствии в составе кадастровых единиц кадастровых массивов позиции их номеров заполняются нулями.
Пример:
Кадастровый номер земельного участка 50: 09: 05 17 05: 0126, где:
50 - номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации) - Московская область;
09 - номер кадастровой зоны (административно-территориального (муниципального) образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации) - Солнечногорский район;
051705 - составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне (05 - порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне, 17 - порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке, 05 - порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве);
0126 - номер земельного участка, уникальный в пределах базового кадастрового квартала.
Для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения государственного земельного кадастра составляется дежурная кадастровая карта (ДКК). На дежурной кадастровой карте отображаются объекты кадастрового учета.
Ведение дежурной кадастровой карты позволяет:
провести учет земельных участков;
- присвоить земельным участкам уникальные кадастровые номера;
-отслеживать постоянные изменения в конфигурации и характеристиках земельных участков;
- выявить собственников и пользователей земельных участков;
- выявить неиспользуемые или используемые не по назначению земельные участки;
- осуществлять планирование трансформации земельно-хозяйственной структуры на основе землеустроительной и градостроительной документации. Присвоение кадастровых номеров земельным участкам основано на системе кадастрового деления территории. Вся территория муниципального образования разграничена на кадастровые кварталы. Кадастровые кварталы, как относительно устойчивые кадастровые единицы, сформированные по определенным правилам, организуются в кадастровые массивы и кадастровые блоки с целью обеспечения более простого способа поиска земельных участков на территории муниципального образования. Отображение на ДКК этих объектов необходимо, так как определяет структуру кадастрового номера и местоположение земельного участка в границах кадастровых единиц.
К территориальным зонам относятся следующие кадастровые объекты:
- административно-территориальные единицы (образования);
- зоны особого режима использования земель;
- зоны категорий земель;
- экономические зоны;
- зоны, характеризующие качественное состояние земель.
Зоны действия административно-территориальных единиц (образований) определяются границами административных единиц и муниципальных образований различных видов.
Зоны особого режима использования земель определяются границами, в пределах которых использование находящихся на них земельных участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления на основе федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов.
Зоны категорий земель - выделяемые территории для целей, устанавливаемых в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Экономические зоны - разграниченные по определенным правилам территории, находящиеся в пределах границ административно-территориальной единицы, в границах которых действуют для земельных участков и иных объектов недвижимости установленные соответствующими органами государственной власти ставки земельного налога, величина арендной платы и нормативная цена земли.
Зоны, характеризующие качественное состояние земель, определяются параметрами мелиоративного состояния, почвенного состава, водного режима, загрязнения почв и др.
Ведение дежурной кадастровой карты осуществляется по определенным нормативными документами правилам путем нанесения на картографические материалы границ и поясняющих надписей объектов кадастрового учета. На ДКК вносятся сведения о новых учтенных в системе ГЗК кадастровых объектах, а так же изменения в уже отображенные на ДКК объекты (при изменении данных об этих объектах в ЕГРЗ или при существенных изменениях объектов местности).
БИБЛИОГРАФИЯ