О том, что инвестиции должны быть направлены на коренное преобразование отраслевой структуры экономики, свидетельствуют массовые данные об отраслевой структуре валового национального продукта в развитых странах (Табл. 22).
Как показывают данные таблицы 22, современная общая отраслевая структура валового национального продукта в основных развитых странах однотипна. В Италии и Франции несколько больший удельный вес занимает сельское хозяйство. Различия в долях строительства, транспорта и связи несущественны. Значительную роль в экономике этих стран, особенно в США (60%), Канаде (57%), Великобритании (55%), Франции (58%), Германии (55%), играет непроизводственная сфера, включая торговлю. Ее удельный вес в экономике некоторых стран, видимо, будет увеличиваться.
По данному показателю отраслевая структура валового национального продукта в Украине существенно отличается от названных выше стран. Как видно из таблицы 21, доля отраслей нематериального производства (“другие отрасли”) здесь снизилась с 20,6% в 1990 г. до 17,3% в 1993 г.
Положение усугубляется еще и тем, что в условиях экономического кризиса абсолютно сокращаются инвестиции в эти отрасли. Правда, номинальные вложения финансовых ресурсов возрастают, но это обусловлено инфляцией. Так, например, выплаты из Государственного бюджета Украины на социально-культурные потребности (образование, культура, здравоохранение, физическая культура) составили в 1994 г. 133 292,9 млрд. крб. против 11,5 млрд. крб. в 1990 г., что составляет соответственно 11,7 и 6,9% валового национального продукта. За период 1991-1994 гг. среднегодовые бюджетные расходы увеличились в образовании в 10 раз, культуре - в 10,8 раз, здравоохранении - в 10,7 раз. Вместе с тем выплаты на физическую культуру и молодежные программы увеличились ежегодно только в 0,37 раза.[17]
Однако, приведенные цифры не свидетельствуют об улучшении финансирования отраслей социальной инфраструктуры, так как возрастание темпов и удельного веса отмеченных затрат происходило в условиях инфляции и абсолютного уменьшения валового национального продукта (Табл.23).
В таблице 23 затраты в ценах 1990 г. рассчитаны исходя из индекса цен национального дохода в отраслях социальной инфраструктуры. Приведенные данные фактически отражают динамику и структуру инвестиций в основных отраслях социальной инфраструктуры. Как видим, реально объем финансирования из бюджета за 1991-1993 гг. сократился:
образования - в 2,7 раза;
культуры - на 43%;
здравоохранения - в 2,2 раза.
В целом же затраты на социально-культурные потребности сократились в 2,4 раза.
Сокращение финансирования отрицательно сказывается на положении дел в этих сферах народного хозяйства. В области образования и науки это проявляется в следующем: в ухудшении материально-технической базы науки, а также всех учебных и научных заведений, в увеличении текучести кадров и оттоке талантливых ученых и педагогов в другие отрасли и за границу, в сокращении количества учащихся как в средних заведениях, так и в вузах, в уменьшении количества ученых (кандидатов и докторов наук) и снижении творческой активности их. Происходят и другие процессы, свидетельствующие об абсолютном ухудшении интеллектуального потенциала нации и в этом плане деградации нашего общества. Для улучшения положения в области образования требуются значительные финансовые ресурсы. Конечно, в ближайшей перспективе развитие этой отрасли будет ориентироваться на государственное финансирование. Наряду с этим считаем, что учебным заведениям следует более активно изыскивать и использовать альтернативные внебюджетные средства для своего содержания, самостоятельно зарабатывая деньги. Но для этого необходимо разработать соответствующую законодательную базу, обеспечивающую финансовую самостоятельность учебных заведений.
Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения. Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в 5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии), психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на 50%.[18]
В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным. Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи.
Таблица 23
Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)*
| Отрасли | Годы | |
| 1990 | 1993 | |
| Образование: | ||
| в фактических ценах | 6,3 | 6724,9 |
| в ценах 1990 г. | 6,3 | 2,3 |
| Культура: | ||
| в фактических ценах | 0,7 | 1086,5 |
| в ценах 1990 г. | 0,7 | 0,4 |
| Здравоохранение: | ||
| в фактических ценах | 4,4 | 5927,6 |
| в ценах 1990 г. | 4,4 | 2,0 |
| Физическая культура: | ||
| в фактических ценах | 0,02 | 86,1 |
| в ценах 1990 г. | 0,02 | 0,03 |
| Всего затрат на социально-культурные потребности: | ||
| в фактических ценах | 11,5 | 13825,1 |
| в ценах 1990 г. | 11,5 | 4,8 |
| Удельный вес затрат на социально-культурные потребности в ВНП, % | 6,9 | 9,8 |
* Таблица рассчитана по данным Минстата Украины
В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем, что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять страховые принципы оказания медицинской помощи.
В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры, в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества.
По мере же развития рыночных отношений, становления частного предпринимательства в области услуг социального характера, повышения благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства.
Список литературы
Народное хозяйство Украины в 1992 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1993, с.11, 13, 26.
Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1994, с.13, 14, 30.
Макконнэлл К., Брю С., Экономикс, т.1, М. Прогресс. 1992, с.155-156.
[1]Экономика зарубежных стран, М., Высшая школа, 1990, с. 95.
[2] Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К., “Техника”, 1994, с.16.
[3]Там же.
[4] Финансовая Украина, 1995 г., 13.03, с.13.
[5] Бородюк В., Результативность экономических реформ в Украине, - Экономика Украины, 1994, N 7, с.8.
[6]Макконнэлл К., Брю С., Экономикс, т.1, М. Прогресс. 1992, с.155-156.
[7]Тенденции мирового экономического развития. Обзор за 1992г. и начало 1993г. М.Наука.1993, с.14
[8]По данным Минстата Украины
[9] Финансовая Украина, 1995г., №15, с.13.
[10] Финансовая Украина, 1995г., №15, с.13.
[11] Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К.Техника.1994,с.14
[12] Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К.Техника.1994,с.14
Экономика зарубежных стран, М. 1990, с.293
[13]Экономика зарубежных стран, М. Высшая школа, 1990, с. 293.
[14] По данным Министерства статистики Украины.
[15] Народное хозяйство Украинской ССР в 1991 году. Статистический ежегодник. К. Техника. 1992, с.386.
[16] Там же.
[17]По данным Министерства статистики Украины.
[18]По данным Министерства здравоохранения Украины.