Смекни!
smekni.com

Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве (стр. 5 из 5)

В подавляющем большинстве промышленно развитых стран основные усилия направлялись на осуществление программ пере­подготовки и переквалификации безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение активных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы на поддержание занятости среди молодежи. И наконец, в отдельных странах (Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров дос­тигает финансирование программ помощи в трудоустройстве инва­лидов.

Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в 1996 - 1997 гг. возможно лишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темпов роста занятости до 1,1% при сохранении ста­бильных темпов роста экономически активного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не более чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов в про­мышленно развитых странах сохранит свою остроту.

БУДУЩЕЕ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ.

Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвра­щающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Нема­ловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безра­ботицы, изложенный выше.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Пред­приятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по­лучение прибыли, а связанных с работой в интересах об­щества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра­ченные на заработную плату, и направлять его на субсиди­рование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эф­фект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через сти­мулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регули­ровании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-пер­вых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. Например, кредитование государством до­полнительных рабочих мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросанием денег на ветер. При том, что заработная плата кредито­валась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не пре­вышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест.

В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние два года безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способст­вовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недо­оценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, ком­плексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и пре­вентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть без­работицу.

Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с вы­соким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить без­работицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Парадоксально, но до сих пор ни одна политическая партия, ни один влиятельный политик не высказали вообще ни одной точки зрения по столь актуальной проблеме. Это всерьез заставляет усом­ниться в компетентности российских властных структур и их реаль­ного желания вывести экономику из спада в подтверждение к их словам об оптимистических прогнозах развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безра­ботицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность эконо­мики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышлен­ность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с приня­тием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствова­ние рыночных механизмов регулирования занятости.

Будем надеяться, что данный нормативный акт не станет простой порчей бумаги, а будет эффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрождения России.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

“Экономикс” Кэмпбелл Р.Макконнелл, Стэнли Л.Брю, Москва, 1995 г.

“Общая экономическая теория” В.И. Ведяпин, Москва, 1995 г.

“Рынок труда: занятость и безработица” Никифорова А.А., Мо­сква, 1991 г.

“Общая теория занятости, процента и денег” Кейнс Дж.-М, Мо­сква, 1993 г.

Коммерсантъ-дэйли, 1997 г., 12 марта №2

Коммерсантъ-дэйли, 1997 г., 8 февраля №7

Вестник Московского Университета, серия 5 - География, 1997 г., №1

Вопросы экономики, 1997 г., №2

Страховое дело, 1996 г., №11

Известия, 1996 г., 15 мая, №28

Известия, 1996 г., 21 марта, №53

Финансовые известия, 1996г., 7 марта, №25


ПРИЛОЖЕНИЕ.

Безработица в странах ОЭСР[3].

Таблица №1 Уровень безработицы, %.

Таблица №2 Численность безработных, млн. человек.

Таблица №3 Численность безработных в России[4].

1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г.
Общая численность безра­ботных (млн. человек) 3587,8 3954,3 5433,3 6410,4
из них (%):
cтуденты, учащиеся, пен­сионеры 19,7 14,1 9,7 8,1
женщины 49,5 48,2 46,2 45,8
лица, проживающие в сель­ской местности 16,6 16,8 18,4 20,8
Численность безработных, зарегистрированных в гос. службе занятости (млн. че­ловек) 577,7 835,5 1636,8 2327,0
из них (%):
женщины 72,2 67,9 64,2 62,5
лица, проживающие в сель­ской местности 17,6 25,1 27,2 28,9
Отношение безработных зарегистрированных в гос. службе занятости к общей численности безработных. 16,1 20,1 29,9 38,5

Таблица №4 Распределение численности безработных по полу, возрасту и

ровню образования в 1995 г.

Всего Мужчины Женщины
Безработные - всего 100 100 100
в том числе, лет:
16 - 19 10,3 8,3 12,6
20 - 24 17,9 18,0 17,8
25 - 29 12,7 13,2 12,2
30 - 49 48,8 49,8 47,6
50 - 54 4,0 3,8 4,2
55 - 59 4,4 5,1 3,7
60 - 72 1,9 1,8 1,9
Средний возраст безра­ботных, лет 33,9 34,2 33,5
Безработные - всего 100 100 100
в том числе образова­ние:
высшее профессио­нальное 9,3 8,3 10,4
среднее профессио­нальноесреднее (полное) общееосновное общеене имеют основного общего 28,6 43,717,01,4 23,146,520,41,7 34,740,613,21,1

[1] - “Общая теория занятости, процента и денег” Дж.-М. Кейнс, Москва, 1993 г.

[2] - в данном абзаце приводятся цифры за 1995 г. из-за отсутствия официальной информации об объеме производства за 1996 г.

[3] - по данным “OECD Economic Outlook” за соответствующие годы

[4] - “Россия в цифрах: краткий статистический справочник”, Москва, 1996 г.