Основные направления формирования экологической культуры не могут быть эффективно реализованы, если природоохранные принципы не будут внедрены в сознание общества путем массового воспитания и пропаганды охраны окружающей среды. В Санкт-Петербурге в этом отношении положительно зарекомендовала себя практика проведения общегородских массовых экологических мероприятий: Дни защиты от экологической опасности, Неделя окружающей среды, День Балтийского моря, международный фестиваль экологических фильмов «Зеленый взгляд». Накопленный опыт проведения общегородских экологических мероприятий показал необходимость ориентации мероприятий по экологическому просвещению на различные социальные группы, самые широкие слои населения.
Решение задач по экологическому просвещению сопряжено с необходимостью централизации, контроля и координации со стороны исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В качестве основных приоритетов этой работы могут быть названы:
вовлечение органов местного самоуправления, промышленников и профсоюзов, общественных объединений, средств массовой информации, образовательных учреждений и учреждений культуры в организацию и проведение общегородских экологических мероприятий;
информирование населения о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране и обеспечению экологической безопасности;
привлечение к экологической проблематике учреждений культуры, музеев, библиотек, природоохранных учреждений, организаций спорта и туризма, других учреждений;
формирование экологически ориентированного общественного мнения и «экологически воспитанных» людей.
В целях повышения экологической сознательности граждан необходимо:
привлекать внимание населения к городским экологическим проблемам;
пропагандировать бережное отношение к использованию водных и земельных ресурсов, зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий;
проводить акции и мероприятия, побуждающие к консолидации жителей города вокруг проблем улучшения и сохранения окружающей среды;
повышать квалификацию специалистов в области экологического образования;
воспитывать экологическое мировоззрение у всех возрастных категорий населения;
проводить специальные экологические информационные компании на основе социальных заказов;
создавать информационные материалы и средства наглядной агитации для распространения среди населения;
изготавливать видеоролики, радиопрограммы и размещать их в средствах массовой информации.
В целях привлечения средств массовой информации к экологическому просвещению и формированию экологической культуры населения необходимо:
совершенствовать профессиональное мастерство журналистов путем организации мастер-классов, семинаров, круглых столов, экскурсий;
организовывать ежегодные городские конкурсы на лучшую публикацию, теле- и радиопередачу по экологической проблематике;
привлекать ученых и журналистов к созданию популярных книг и брошюр по актуальным экологическим проблемам.
Дошкольное, школьное и внешкольное экологическое образование
Экологическое образование — это непрерывный процесс наследования и расширенного воспроизводства человеком экологической культуры, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентации.
В городе созданы условия для повышения результативности экологического образования подрастающего поколения, а именно:
наличие квалифицированных педагогических кадров;
разработка предметной области «Экология» в рамках образовательного стандарта;
издание учебно-методического комплекса по предметной области «Экология»;
включение курсов экологического профиля в учебные дисциплины соответствующих специальностей;
формирование перечня экологических специальностей, в рамках которых вузы готовят специалистов-экологов;
проведение Международной экологической олимпиады и других международных конкурсов по экологии.
Приоритетными для города являются следующие взаимосвязанные «блоки» проблем:
разработка городского стандарта на квалификацию педагога-эколога на основе государственного образовательного стандарта;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования;
подготовка и распространение средств наглядной агитации и информационной поддержки экологического образования в учреждениях общего, среднего, дополнительного и высшего образования;
распространение в учебных и социальных заведениях города экологической литературы и организация выпуска городского периодического экологического издания для населения;
объединение школьных и студенческих коллективов вокруг социально значимых экологических проблем микротерритории, района, города;
совершенствование системы и качества экологического образования;
организация системы информационной поддержки экологического образования, привлечение внимания общественности к этой тематике;
создание информационного банка по экологическому образованию, включающего реестры авторских программ по экологии учебно-методической литературы, нормативных документов.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, требует координации со стороны исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. В целях повышения действенности этой работы необходимо:
активизировать внимание населения к принимаемым руководителями и соответствующими специалистами решений, связанных с воздействием на окружающую среду;
ужесточить меры ответственности руководителей и специалистов за действия или бездействие, следствием которых явилось загрязнение окружающей среды;
формировать общественное мнение по поводу необходимости и престижности переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
повышать информированность деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и устойчивого развития; издавать специальную литературу для обеспечения процесса подготовки и переподготовки руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды;
создать единый банк данных, доступный для жителей города, о руководителях и специалистах, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Разработка экономического механизма и нормативно-правовой базы
Экономический механизм в области формирования экологической культуры направлен на стимулирование экологического поведения в процессах производственной деятельности и проживания индивида, а также в местах отдыха индивида.
В процессе производственной деятельности стимулирование экологического поведения включает:
льготное налогообложение за выпуск экологически сертифицированной продукции;
организацию городских конкурсов с присуждением премий за выпуск экологически сертифицированной продукции;
организацию городских конкурсов с присуждением премий за выпуск экологически сертифицированной продукции;
льготное налогообложение за внедрение малоотходных технологий и соблюдение экологической культуры производства;
организацию городских конкурсов с вручением денежных премий за внедрение малоотходных технологий и соблюдение экологической культуры производства;
льготное налогообложение и другие формы стимулирования для предприятий и организаций, занимающихся спонсорской деятельностью, а также финансирующих работы по улучшению природной среды.
В местах проживания индивида для стимулирования экологического поведения целесообразно:
снижение платы за благоустройство для жителей микрорайонов, соблюдающих стандарты экологического поведения;
организация городских конкурсов с вручением денежных премий для лучших микрорайонов и муниципальных образований.
В местах проведения отдыха индивида возможно:
материальное стимулирование инициативной деятельности горожан, которые в свободное время занимаются благоустройством территорий;
материальное стимулирование деятельности, направленной на пропаганду экологических знаний.
В части совершенствования нормативно-правового обеспечения в соответствии с положениями Главы 1 Конституции РФ (ст. 2, ст. 7, ст. 9, ст. 42) и Федеральным Законом от 22 августа 2004 г., № 122-ФЗ, на региональном уровне могут быть приняты подзаконодательные акты, направленные на совершенствование природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения, на усиление ответственности за экологические правонарушения.