Сквозь призму интересов России
В свете изложенного априорна детальная разработка цельной и взаимоувязанной стратегии России в АТР. В интересах нашей страны создание в регионе такого уклада международных отношений, в котором проявлялась бы ее роль как мировой и тихоокеанской державы. Россия как ядерная держава способна быть одним из гарантов безопасности в АТР и мостом между атлантической и тихоокеанской цивилизациями.
Генезис традиционного интереса России к Северной части Тихого океана прослежен отечественными историками с ХУП века, в частности в первом томе "Истории Русской Америки".21 В свою очередь, Институт актуальных международных проблем (ИАМП) Дипломатической Академии МИД РФ России не раз обращался к теме отношений страны с ее соседями на Дальнем Востоке.22
Глобальная озабоченность российского государства в регионе АТР сводится к сохранению целостности России и стабильности вдоль ее границ.23 Как подчеркнуто в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, ее интересы на международной арене побуждают к активной внешней политике, призванной консолидировать статус страны как великой державы, как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира.24
Интеграционное вовлечение районов Сибири и Дальнего Востока во взаимодействие с высокоразвитыми экономическими центрами АТР может, как представляется, благотворно сказаться на развитии всей страны. Стержнем российской региональной внешней политики могли бы стать масштабная экономическая дипломатия и политический диалог со всеми странами региона, а тенденция к сокращению военного присутствия России в АТР должна компенсироваться расширением ее активности в политической и экономической областях. Заслуживают развития усилия и в таких областях, как экология, наука, культура, здравоохранение, борьба с преступностью, международным терроризмом, наркобизнесом и т.п. И наконец, немаловажное обстоятельство: относительная слабость такого вида контроля как коммуникационный. На Севере и Востоке России коммуникационный контроль остается до сих пор чрезвычайно низким, что уже сегодня порождает негативные геополитические последствия в отношениях России с другими государствами.
Отрадно, что на пути модернизации связей в АТР у России уже накоплен некоторый опыт. "Российская дипломатия становится все более прагматичной, - отмечает видный исследователь-международнк Е.П.Бажанов, директор Института актуальных международных проблем (ИАМП) Дипломатической Академии МИД России, заслуженный деятель науки РФ. - Как США, так и Китай рассматриваются в качестве важных партнеров, причем идеология не мешает поддерживать хорошие отношения с каждым из них".25
Что касается двусторонних отношений, то имеется бесспорное понимание того, что прагматическое партнерство с США ни в коем случае не должно ущемлять самостоятельность действий России в своих национальных интересах. Весьма важным также представляется развитие добрососедских отношений с Китаем, преодоление сложностей в российско-японских отношениях, вывод на новый уровень сотрудничества с Канадой, Республикой Корея, не в ущерб целесообразному оживлению связей с Австралией, Новой Зеландией, государствами Индокитая, Индией, странами АСЕАН.
В отличие от США России с ее скромными возможностями закрепиться и освоиться в региональной интеграционной системе Азиатско-тихоокеанского региона будет нелегко. Но она остается объективно самым мощным государственным образованием в евразийском пространстве. Ее незаурядный потенциал - территория, население, ресурсы и геополитическое соседство - мотивируют обновление модели поведения ввиду новых тенденций в регионе и модернизации наметившихся ранее. Вместе с тем не стоило бы игнорировать то, что факт присутствия новой России в АТР приветствуется в этом регионе далеко не всеми, что по инерции ее опасаются, воспринимают как источник распространения нестабильности.
Национальные интересы России в омывающей ее с Северо-Востока акватории Тихого океана, как представляется, побуждают сосредоточиться на приоритетности двуединой главной стратегической задачи. Равнозначимыми элементами этой задачи становятся, с одной стороны, разработка и реализация взвешенного и гибкого внешнеполитического курса в целях обеспечения стабильного и безопасного внешнего окружения путем конструктивного поддержания взаимовыгодных добрососедских отношений с ведущими странами Азиатско-тихоокеанского региона, а с другой - ускорение модернизационных процессов социально-экономического развития Дальнего Востока на основе использования преимуществ России в регионе26, активизация экономического сотрудничества со странами тихоокеанского бассейна, лежащими севернее экватора. В любом случае Россия не может позволить себе оставаться в стороне от формирующегося Тихоокеанского сообщества, процессов углубления региональной интеграции.
В заключение рассмотрения темы, посвященной анализу эволюции и тенденций транстихоокеанской политики США, стоит напомнить об участившихся фактах одновременного осуждения действий США из Москвы и из Пекина. Отмечая, что Россия и Китай вместе опротестовали применение Соединенными Штатами силы против Ирака, авторы доклада о российско-китайском сближении и последствиях этого для политики США приходят к выводу, что хотя "это сотрудничество не перерастет в полномасштабный антиамериканский альянс, без сомнения, в ближайшие годы Россия и Китай совместно выступят по ряду вопросов в противовес американским интересам",27 если последние будут претворяться в жизнь без учета национальных интересов других государств и регионов.
_____________________________
1 Современные международные отношения. Под ред. А.В.Торкунова. - М., 1998- 528 с. См. С.38.
2 В основу этого подхода положено то, что с распадом СССР Россия смогла заменить его глобальное место в мире только по совокупной военной мощи, и, образно говоря, способна лишь "наполовину" противостоять США, Иных же стран такого масштаба. способных соперничать с какой-либо из этих могущественных военных держав, в мире просто нет.
3 Remarks by the President on Foreign Policy, Feb. , 26, 1999. - Office of the Press Secretary, San Francisco, CA. - 13 p. (//http: // library. whitehouse. gov. // Press Releases/ cgi/ P.4-5.
4 Huntington S. Clash of Civilizations? // Foreign Afffairs, Summer 1993. P.24.
5 A National Security Strategy for a New Century/ - The White House, October 1998. 59 p. 56.
6 Remarks by the President on Foreign Policy, Feb.., 26, 1999. - Office of the Press Secretary, San Francisco, CA. - 13
7 Stuart D.T., Tow W.T. A US Strategy for the Asia-Pacific. - Adelphi Paper 299, p.4, London, 1995. 74 p.
8 Emmerson D.K. Americanizing Asia? // Foreign Affairs, May/June 1998. P.
9 Strategic Assessment, 1998. National Defense University Institute for National Strategic Studies - Wash., D.C. 1998. P.12.
10 Сегодня, 25 марта 1999 г.
11 Galliucci R. Comments on Neutrality... //Rethinking Scenarios for Conflict Resolution on the Korean Peninsula. Ed. by Ts. Akaha - Monterey, CA, 1998. P.125.
12 Gompert D.C. Global Environment. //Strategic Assessment, 1998. National Defense University Institute for National Strategic Studies - Wash., D.C. 1998. P.12.
13 Gallucci R. Comments on Neutrality...// Rethinking Scenarios for Conflict Resolution on the Korean Peninsula. Ed. by Ts. Akaha - Monterey, CA. 1998. P.12.
14 Economist. L. - October 17, 1998. P.72.
15 Kravhenco I.N. Russia s Approaches to the Conflict on the Korean Peninsula// Rethinking Scenarios for Conflict Resolution on the Korean Peninsula. Ed.by Ts. Akaha. - Monterey. CA. 1998. P.34.
16 Drennan W. Korean Peninsula// /Strategic Assessment, 1997. Institute for National Strategic Studies, NDU - Wash., D.C.1997. P.105-106.
17 Economist. L. - October 17, 1998. P.18.
18 Эта система возникла в сентябре 1951 г., когда США в г.Сан-Франциско подписали договора с рядом стран АТР; так называемый договор о взаимном обеспечении с Японией, договор о взаимной обороне с Филиппинами и австралийско-новозеландско-американское соглашение АНЗЮС. Со временем в эту систему вошли Южная Корея (1953), Тайвань (1954), Таиланд (1962).
19 Adelphi Paper 299, - London, 1995. P.65-66.
20 Современные международные отношения. - М., 1998. С.57.
21 История Русской Америки (1732-1867); В 3-х тт.: Т.1. Основание Русской Америки (1732-1799)./ Отв.ред.Акад. Н.Н.Блоховитинов. - М.: Междунар.отношения.. 1997. - 480 с.
22 Внешняя политика и дипломатия стран Азиатско-тихоокеанского региона. Учебное пособие. Отв.ред . В.Ф.Ли . -М., "Научная книга", 1998. - 279С.
23 Торкунов А. Проблемы безопасности на Корейском полуострове //Дипломатический ежегодник. - М., 1996. С. 184.
24 Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета, 26 декабря 1997 г.
25 Е.П.Бажанов. Россия как великая держава (традиции и перспективы). М., "Научная книга". 1999, с.40.
26 Имеется в виду непосредственная географическая близость России к дальневосточным контрагентам, традиционная наша "вовлеченность" в дела АТР, наличие стратегических видов сырья, нефти и газа, а также возможность использования территории РФ для различного рода современных коммуникаций: железных и автомобильных дорог, нефтепроводов,морских портов и т.п.
27 Гарнетт Ш.У. Ограниченное партнерство (пер. с англ.). Моск.Центр Карнеги. - М., 1999. С.13.
Назад в Содержание