Смекни!
smekni.com

Бюджетная система (стр. 4 из 4)

На развитие транспорта и связи из бюджета было затрачено 135,2 млн. руб (13,69%).

На погашение ранее полученных ссуд и кредитов ушло 136 млн. руб (14,05%).

Капитальные вложения составили 95,4 млн. руб (9,86%). Одна из программ федеральная – «Государственные жилищные сертификаты» (10 млн.руб) (в 2000 г приостановлено финансирование региональной программы "Комплексная программы развития жилищно-коммунального хозяйства Тульской области на 1995-2000 годы"). Осуществление президентской программы, возможно, позволит сдвинуть с «мертвой точки» строительство жилья в области в будущем.

В соответствии с законом Тульской области «Об областном бюджете на 2000 год» в составе областного бюджета на 2000 год образован фонд регионального развития на 2000 год. Источником образования фонда регионального развития является недоимка платежей в областной бюджет по налогу на прибыль (доход) предприятий и организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество, образовавшаяся на 1 января 1999 года в сумме 130000 тыс. руб. . Средства фонда регионального развития на 2000 год направляются на финансирование региональных программ и на дополнительное финансирование жизнеобеспечивающих отраслей экономики области.

Дополнительные доходы, поступившие в областной бюджет сверх сумм, установленных статьей 5 Закона, направляются на дополнительное финансирование здравоохранения в сумме, сельскохозяйственного производства - на расходы по ценовому регулированию на продукцию сельского хозяйства, автомобильного транспорта, руб., жилищно-коммунального хозяйства, на сокращение кредиторской задолженности при условии полного финансирования объемов расходов, предусмотренных в статье 11.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ).

По итогам первого полугодия 2000 года достигнут положительный баланс в размере 46,9 тыс. руб. На фоне постоянного дефицита бюджета прошлых лет этот показатель свидетельствует о положительном сдвиге в бюджетном процессе области. По предварительным итогам положительная тенденция сохранилась и в последующие месяцы 2000 года.

Заключение

Областной бюджет Тульской области, являясь основным финансовым планом региона, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает областной власти реальную возможность осуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный стиль осуществления управления областью. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития региона и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых руководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики администрации.

Через бюджет происходит перераспределение дохода. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, кредит, расходы), является ведущим звеном финансовой системы .

Список литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской федерации (принят 17 июля 1998 года).
  2. «Бюджетном послании Президента РФ» в Федеральное Собрание 2000 года.
  3. Закон Тульской области «Об областном бюджете на 2000 г» (принят 9 декабря 1999).
  4. Постановление губернатора Тульской области 31.08.200 №318 «Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2000 года».
  5. Закон Тульской области «О бюджетном финансировании в Тульской области» от 02.03.95
  6. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11
  7. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3.
  8. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 1997.
  9. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5.
  10. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.
  11. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1997, № 5.
  12. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5.
  13. Хурсевич С.Н. Перспективы денежного и неденежного исполнения бюджетов в России // Финансы, 1998, №№ 5,6.

Приложение 1ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2000 ГОДА
Наименование показателей Уточненныйплан на2000 год
(тыс.руб.)
Уточненныйплан на 1полугодие(тыс.руб.) Исполненона01.07.2000(тыс.руб.) %испол-ненияк году %испол-нения к 1полугодию
1 2 3 4 5 6 7
Д О Х О Д Ы
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего 1759988.0 697491.6 701810.0 39.9 100.6
в том числе:
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ (ДОХОД), ПРИРОСТ КАПИТАЛА 873561.0 364472.2 390327.0 44.7 107.1
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 604579.9 273710.8 251724.0 41.6 92.0
Налог на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций, от посреднических операций и сделок 12251.7 6799.7 7131.0 58.2 104.9
Подоходный налог с физических лиц 255387.0 83764.3 130619.0 51.1 155.9
Налог на игорный бизнес 1342.4 197.4 853.0 63.5 432.1
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ
564571.0 199309.2 201320.0 35.7 101.0
Налог на добавленную стоимость 84800.8 30429.7 30466.0 35.9 100.1
Акцизы 383630.2 152372.1 136515.0 35.6 89.6
Лицензионные и регистрационные сборы 6258.2 3242.0 3244.0 51.8 100.1
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте 7991.7 2295.2 4055.0 50.7 176.7
Налог с продаж 81890.1 10970.2 27040.0 33.0 246.5
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 24085.5 20869.6 11861.0 49.2 56.8
Единый налог на вмененный доход 24085.5 20869.6 11861.0 49.2 56.8
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 248914.4 105603.4 93337.0 37.5 88.4
Налог на имущество предприятий 248914.4 105603.4 93337.0 37.5 88.4
ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 45955.2 5951.0 4859.0 10.6 81.7
Платежи за пользование недрами 742.1 398.7 520.0 70.1 130.4
Платежи за пользование лесным фондом 125.5 50.8 12.0 9.6 23.6
Земельный налог 45087.6 5501.5 4327.0 9.6 78.7
в том числе:
земельный налог за земли сельскохозяйственного
назначения 1935.6 197.1 157.0 8.1 79.7
земельный налог за земли городов и поселков 43152.0 5304.4 4170.0 9.7 78.6
ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ 2900.9 1286.2 106.0 3.7 8.2
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего 75383.7 20631.6 35898.0 47.6 174.0
в том числе:
ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5573.1 1053.8 6958.0 124.8 660.3
Дивиденды по акциям, принадлежащим государству 20.0 10.0 5.0 25.0 50.0
Доходы от сдачи в аренду имущества,находящегося в областной собственности:
4200.7 100.0 2809.0 66.9 2809.0
в том числе:
арендная плата за земли 3011.3 1871.0 62.1
доходы от сдачи в аренду имущества 1189.4 100.0 938.0 78.9 938.0
Платежи от государственных и муниципальных предприятий 122.4 1.0 0.8
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности
1230.0 943.8 4143.0 336.8 439.0
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ 28422.3 11914.6 15550.0 54.7 130.5
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 22734.9 6368.1 9959.0 43.8 156.4
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 18653.4 1295.1 3431.0 18.4 264.9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ - всего 216265.5 107527.0 229331.0 106.0 213.3
в том числе:
ОТ БЮДЖЕТОВ ДРУГИХ УРОВНЕЙ 216265.5 107527.0 229331.0 106.0 213.3
Трансферты 216265.5 107527.0 214646.0 99.3 199.6
Субвенции 2500.0
Взаимные расчеты 11641.0
Прочие безвозмездные поступления 544.0
ДОХОДЫ ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОСПРОИЗВОДСТВА
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ 14230.7 6378.0 7951.0 55.9 124.7
КРЕДИТ 20000.0
ИТОГО ДОХОДОВ 2065867.9 832028.2 994990.0 48.2 119.6
ДЕФИЦИТ 92480.1 123747.9
Остатки бюджетных средств на начало года за исключением
сумм, обращаемых на покрытие расходов 30949.0 30949.0 30949.0 100.0 100.0
БАЛАНС 2189297.0 986725.1 1025939.0 46.9 104.0
Р А С Х О Д Ы
1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - всего 142128.5 63147.3 52398.0 36.9 83.0
в том числе:
Функционирование областных законодательных
(представительных) органов государственной власти 30003.3 12220.4 9455.0 31.5 77.4
Функционирование областных исполнительных
органов государственной власти 99295.5 44681.1 37197.0 37.5 83.2
Деятельность налоговых органов 140.3
Расходы на общегосударственное управление, всего 12689.4 6245.8 5746.0 45.3 92.0
из них:
содержание архивов 4524.4 2078.2 1929.0 42.6 92.8
ГУТО "Автобаза администрации Тульской области" 8165.0 4167.6 3817.0 46.7 91.6
2 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - всего 188178.6 85044.1 75560.0 40.2 88.8
в том числе:
Органы внутренних дел, всего 154408.2 68773.0 59750.0 38.7 86.9
из них :
"Комплексная программа по усилению борьбы с
преступностью в Тульской области на 1998-2000 годы" 5000.0 1670.0 408.0 8.2 24.4
Органы налоговой полиции 60.0
Государственная противопожарная служба 33710.4 16271.1 15810.0 46.9 97.2
3 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - всего 166.8 73.0 54.0 32.4 74.0
в том числе:
Поддержка государственных нотариальных контор 166.8 73.0 54.0 32.4 74.0
4 ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ 5000.0 1491.0 1491.0 29.8 100.0
5 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО - всего 25630.5 11352.4 9423.0 36.8 83.0
в том числе:
Компенсация удорожания стоимости угля и дров,
реализуемых населению 13344.4 5630.0 4658.0 34.9 82.7
Компенсация удорожания стоимости сжиженного и
сетевого газа, реализуемого населению 12046.1 5638.0 4730.0 39.3 83.9
Архитектура и градостроительство 120.0 36.0 35.0 29.2 97.2
Прочие отрасли, всего 120.0 48.4
из них:
поддержка аптечной сети 120.0 48.4
6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО - всего 225319.4 151208.3 133558.0 59.3 88.3
в том числе:
Сельскохозяйственное производство, всего 165126.0 78471.0 28094.0 17.0 35.8
из них:
расходы по выплатам дотаций и компенсаций 165126.0 78471.0 28094.0 17.0 35.8
Возврат средств, направленных на формирование
регионального продовольственного фонда -146756.0 -38366.0 -6596.0 4.5 17.2
Расходы на формирование регионального
продовольственного фонда 146756.0 93366.0 92545.0 63.1 99.1
Земельные ресурсы 7304.0 1673.0 539.0 7.4 32.2
Расходы на элитное семеноводство и племенное
животноводство 5000.0 300.0 50.0 1.0 16.7
Страховой семенной фонд 5000.0 500.0
Прочие мероприятия в области сельского
хозяйства 13733.9 5264.3 2834.0 20.6 53.8
Возврат средств, выделенных на формирование
лизингового фонда -21102.0 -10551.0 -3502.0 16.6 33.2
Расходы на формирование лизингового фонда 50257.5 20551.0 19594.0 39.0 95.3
7 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ - всего 4676.6 432.9 394.0 8.4 91.0
в том числе:
Охрана окружающей природной среды 850.6 274.9 252.0 29.6 91.7
Мероприятия по Федеральной целевой программе
"Оздоровление экологической обстановки и охрана
здоровья населения Тульской области" 3500.0
Сохранение видов копытных животных в Тульской
области 326.0 158.0 142.0 43.6 89.9
8 ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ
И ИНФОРМАТИКА - всего 135231.0 60526.9 53893.0 39.9 89.0
в том числе:
Автомобильный транспорт 113451.0 51780.0 48780.0 43.0 94.2
Железнодорожный транспорт 11280.0 3633.4
Связь 10500.0 5113.5 5113.0 48.7 100.0
9 РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - всего 600.0 232.0 150.0 25.0 64.7
в том числе:
Инвестиции в малое предпринимательство
на возвратной основе 450.0 150.0 150.0 33.3 100.0
Субсидии на развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства 150.0 82.0
10 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 97709.2 26384.2 19446.0 19.9 73.7
в том числе:
Жилищное хозяйство, всего 16200.0 7100.0 2353.0 14.5 33.1
из них:
компенсация удорожания жилищно-кооперативного
строительства 5400.0 3300.0 2353.0 43.6 71.3
субсидии на жилищное строительство 10800.0 3800.0
Прочие структуры коммунального хозяйства 81509.2 19284.2 17093.0 21.0 88.6
11 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ - всего 7233.7 3517.4 3094.0 42.8 88.0
в том числе:
Гражданская оборона 7233.7 3517.4 3094.0 42.8 88.0
12 ОБРАЗОВАНИЕ - всего 113864.6 52375.2 37874.0 33.3 72.3
в том числе:
Дошкольное образование 482.6 221.1 117.0 24.2 52.9
Общее образование 57602.1 26944.3 18702.0 32.5 69.4
Начальное профессиональное образование 4433.2 1927.7 1464.0 33.0 75.9
Среднее профессиональное образование 28297.7 12844.4 10896.0 38.5 84.8
Переподготовка и повышение квалификации 8862.8 4224.1 3311.0 37.4 78.4
Прочие расходы в области образования 14186.2 6213.6 3384.0 23.9 54.5
13 КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ - всего 34831.7 15664.5 11028.0 31.7 70.4
в том числе:
Культура и искусство 34124.1 15339.1 10784.0 31.6 70.3
Кинематография 707.6 325.4 244.0 34.5 75.0
14 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - всего 9958.8 4410.7 4410.0 44.3 100.0
в том числе:
Прочие средства массовой информации 9958.8 4410.7 4410.0 44.3 100.0
15 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА - всего 222718.6 85859.5 73953.0 33.2 86.1
в том числе:
Здравоохранение 216192.7 82798.3 71732.0 33.2 86.6
Санитарно-эпидемиологический надзор 440.0
Физическая культура и спорт 5085.9 2574.2 2127.0 41.8 82.6
Туризм 1000.0 487.0 94.0 9.4 19.3
16 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - всего 68722.6 32566.9 24310.0 35.4 74.6
в том числе:
Учреждения социального обеспечения 60939.5 29194.8 23302.0 38.2 79.8
Молодежная политика 514.4 246.9 194.0 37.7 78.6
Семейная политика 1500.0 650.0 159.0 10.6 24.5
Прочие мероприятия в области социальной политики 5768.7 2475.2 655.0 11.4 26.5
17 ПРОЧИЕ РАСХОДЫ - всего 392301.6 146966.4 158871.0 40.5 108.1
в том числе:
Резервный фонд, всего 26411.0 1500.0 197.0 0.7 13.1
из них:
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий 2000.0 370.0 122.0 6.1 33.0
Функционирование областной избирательной комиссии 845.4 422.4 394.0 46.6 93.3
Расходы на проведение референдумов, выборов 17000.0 100.0 40.0 0.2 40.0
Создание геоинформационной системы 3000.0 1461.0 106.0 3.5 7.3
Областной военкомат 6132.1 1810.2 1753.0 28.6 96.8
Областной Совет оборонной
спортивно-технической организации 73.5 32.0 25.0 34.0 78.1
Расходы на содержание моторизованного полка 2266.0 1117.8 315.0 13.9 28.2
Административное территориальное образование
"Тула-50" 266.0 50.0 50.0 18.8 100.0
Расходы по обслуживанию договора с Управлением
федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации по Тульской области 800.0 400.0 400.0 50.0 100.0
Лицензионный центр 713.0 347.0 231.0 32.4 66.6
Тульское областное отделение Российской
транспортной инспекции 1703.2 851.5 477.0 28.0 56.0
Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тульской области
530.4 140.4 132.0 24.9 94.0
Управление (инспекция) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Тульской области
1000.0
Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996-1997 годы и до 2000 года"
250.0 110.0 40.0 16.0 36.4
Постановление губернатора области "О плане мероприятий по подготовке и проведению празднования 55-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг."
50000.0 22878.9 17855.0 35.7 78.0
Программа социально-экономического развития
Тульской области на период до 2005 года 1000.0 720.0 720.0 72.0 100.0
Областная программа "Содействие занятости
населения Тульской области на 1999-2001 годы" 1000.0 487.0 200.0 20.0 41.1
Гарантии и поручительства 85300.0 750.0
Погашение кредитов 171011.2 113788.2 113475.0 66.4 99.7
Погашение ссуд, полученных из Министерства
финансов Российской Федерации 23000.0 22461.0 97.7
18 МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ 5273.3 2433.4 1875.0 35.6 77.1
19 ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ВОСПРОИЗВОДСТВА
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ 14230.7 6378.0 5116.0 36.0 80.2
20 КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ 95372.5 26494.0 21203.0 22.2 80.0
в том числе:
строительство объектов социальной сферы
за счет средств, возвращаемых от погашения
государственных жилищных сертификатов в
рамках реализации президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты" 10000.0
21 ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ - всего 364064.3 179218.0 172006.0 47.2 96.0
в том числе:
Дотация 358437.0 179218.0 172006.0 48.0 96.0
Субвенции 5627.3
22 СРЕДСТВА, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО ВЗАИМНЫМ РАСЧЕТАМ
5135.0
23 Прочие 6410.0
Авансовый трансферт районам 6682.0
Ссуда районам 33775.0
ИТОГО РАСХОДОВ 2158348.0 955776.1 906974.0 42.0 94.9
Взаимные расчеты с бюджетами районов и городов 60853.0
ВСЕГО РАСХОДОВ 2158348.0 955776.1 967827.0 44.8 101.3
Остатки бюджетных средств 30949.0 30949.0 58112.0 187.8 187.8
в том числе:
оборотная кассовая наличность 8000.0 8000.0 8000.0 100.0 100.0
БАЛАНС 2189297.0 986725.1 1025939.0 46.9 104.0

Приложение 2 ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРАрасходов областного бюджета на 2000 год(Постановление Тульской областной думы от 09.12 99 N 47/1373)

Наименование получателя средств

Код

получателя

Раздел

Сумма

финансирования

(тыс. руб.)
1 2 3 4
Департамент топлива и энергетики 02 25390,5
администрации области
- ОАО "Тулатоппром": 0201 13344,4
промышленность, энергетика и 0201 07 13344,4
строительство
- ОАО АК "Тулаоблгаз": 0202 12046,1
промышленность, энергетика и 0202 07 12046,1
строительство
Комитет по природным ресурсам 03 14230,7
администрации области:
геологоразведочные работы 0301 31 10996,4
водоохранение и водохозяйственные 0301 31 3234,3
работы
Главное управление строительства, 04 5056,7
стройиндустрии, дорожного и жилищно-
коммунального хозяйства администрации
области