Регионы Европы (стр. 13 из 14)

Таблица 3: Распределение ресурсов Структурных

Фондов по Целям (1994-99 гг.) (1)

Ц.1 Ц.2 Ц.3 Ц.4 Ц.5а Ц.5а Ц.5b Ц.6 Итого И.С.(2)
с/х рыб.
Австрия 162,0 99,0 329,0 60,0 386,0 2,0 403,0 - 1432,0 144,0
Бельгия 730,0 341,0 396,0 69,0 170,0 25,0 77,0 - 1808,0 288,0
Дания - 119,0 263,0 38,0 127,0 140,0 54,0 - 741,0 102,0
Финляндия - 179,0 254,0 83,0 331,0 23,0 190,0 450,0 1503,0 151,0
Франция 2190,0 3769,0 2562,0 641,0 1746,0 190,0 2236,0 - 13334,0 1605,0
Германия 13640,0 1566,0 1681,0 200,0 1070,0 75,0 1227,0 - 19519,0 2211,0
Греция 13980,0 - - - - - - - 13980,0 1154,0
Ирландия 5620,0 - - - - - - - 5620,0 484,0
Италия 14860,0 1462,0 1316,0 399,0 681,0 134,0 901,0 - 19752,0 1897,0
Люксембург - 15,0 21,0 1,0 39,0 1,0 6,0 - 83,0 19,0
Нидерланды 150,0 650,0 923,0 156,0 118,0 47,0 150,0 - 2194,0 422,0
Португалия 13980,0 - - - - - - - 13980,0 1061,0
Испания 26300,0 2415,0 1474,0 369,0 326,0 120,0 664,0 - 31668,0 2781,0
Швеция - 157,0 342,0 170,0 90,0 39,0 135,0 247,0 1178,0 126,0
Англия 2360,0 4580,0 3377,0 - 186,0 89,0 817,0 - 11409,0 1573,0
В целом по ЕС 93991,0 15352,0 12938,0 2246,0 5270,0 885,0 6860,0 697,0 138201,0 14018,0
% 68,0 11,1 9,4 1,6 3,8 0,6 5,0 0,5 100,0 -

Примечания: (1) - в миллионах экю в ценах 1994 года.

(2) - Инициативы Сообщества, включая 200 млн. экю (в ценах 1995 г.), образовавшиеся в результате пересмотра финансовых прогнозов Совета и предназначенные для финансирования мирной инициативы, но не включая около 64 млн. экю, выделенные на сети.

Источник: Европейская Комиссия (1996 г.), Первый отчет по экономической и социальной интеграции , OOPEC, стр. 145.

Интеграционный Фонд был создан согласно договора Maastricht Treaty в качестве основного финансового инструмента для достижения целей, определенных в Договоре как экономическая и социальная интеграция в условиях движения по пути создания экономического и валютного союза. Средства Фонда могут выделяться странам ЕС со средним доходом на душу населения менее 90% от среднего значения по ЕС, в настоящее время это Ирландия, Португалия, Испания и Греция. Фонд оказывает финансовую поддержку проектам в двух определенных областях:

  • охрана окружающей среды - создание более благоприятных возможностей для указанных четырех стран соответствовать экологической политики ЕС; и
  • транспортная инфраструктура - считается жизненно важной для завершения создания трансъевропейских сетей и единого рынка.

Инициативы Сообщества представляют собой отдельные региональные программы, в финансировании которых принимают участие Структурные Фонды. На их долю приходится лишь небольшая доля (9%) бюджета Структурных Фондов. В отличие от региональных планов, разрабатываемых странами-членами ЕС, инициативы основываются на директивах Комиссии. Они предназначены для решения региональных проблем, которые не нашли должного отражения в основных программах регионального развития стран ЕС. Например, инициативы могут включать в себя меры, применяемые одновременно на территориях нескольких государств, они могут отвечать потребностям регионального развития, которые возникли в процессе осуществления программ и ранее не были предусмотрены. Они также позволяют проводить эксперименты по опробованию новых подходов. Возможно, наиболее важным, а также несколько противоречивым с точки зрения правительств некоторых стран-членов, является то, что они позволяют Комиссии расставлять акценты по собственному усмотрению. В настоящее время действуют 13 таких инициатив.

Пространственный аспект.

Как уже ранее говорилось, основным принципом Структурных Фондов является принцип концентрации . В связи с этим их политика сосредоточена на решении ряда ключевых задач регионального, социального и отраслевого характера:

  • Цель 1 - структурная реорганизация и развитие слаборазвитых регионов;
  • Цель 2 - преобразование регионов, серьезно пострадавших от спада промышленного производства;
  • Цель 3 - борьба с длительной безработицей и помощь в трудоустройстве молодежи и лиц, потерявших работу;
  • Цель 4 - оказание помощи безработным рабочим в адаптации к новым условиям и новой системе промышленного производства путем их переобучения;
  • Цель 5а - ускорение структурных преобразований в сельском хозяйстве и рыбном промысле;
  • Цель 5b - содействие в развитии сельских районов; и
  • Цель 6 - содействие развитию регионов с чрезвычайно низкой плотностью населения.

Четыре из этих семи Целей (Цели 1, 2, 5b и 6) имеют определенные пространственные ограничения, в то время как для Целей 3, 4 и 5а не существует таких ярко выраженных пространственных ограничений. В Таблице 4 показано, какой процент населения стран-членов охвачен Целями, имеющими пространственный аспект.

Регионы, отнесенные к Цели 1, охватывают четверть населения ЕС (25,0%) и включают в себе полностью территории Греции, Ирландии и Португалии, а также большую часть Испании, большую территорию Италии и все земли восточной Германии. Кроме того, к Цели 1 отнесены части более богатых государств, а именно, Бельгии и Нидерландов. Основным критерием отнесения регионов к Цели 1 является тот факт, что ВВП по классификации NUTS II не превышает 75% от среднего по ЕС. Однако это требование применяется с большой долей гибкости, и существует несколько регионов, отнесенных к Цели 1, которые ему не удовлетворяют. В регионах, отнесенных к Цели 2, проживает около одной шестой населения стран ЕС (16,4%). Сюда частично входят территории всех стран ЕС, за исключением Греции, Ирландии и Португалии (которые целиком отнесены к Цели 1).

Определение регионов Цели 2 производится по классификации NUTS III, и критерий отнесения, прежде всего, связан с уровнем безработицы, явившейся результатом спада промышленного производства. Предложения по определению Цели 2 были направлены странами-членами на утверждение Комиссии.

Таблица 4: Доля населения, проживающего в регионах, отнесенных к Целям 1, 2, 5b и 6

(1994-1999 гг.) (в процентах от общей численности населения страны)

Цель 1 Цель 2 Цель 5b Цель 6
Австрия 3,7 7,5 28,7 -
Бельгия 12,8 14,2 4,5 -
Дания - 8,5 6,8 -
Финляндия - 15,7 21,6 16,7
Франция 4,4 25,1 16,7 -
Германия 20,6 8,8 9,7 -
Греция 100,0 - - -
Ирландия 100,0 - - -
Италия 36,7 11,0 8,3 -
Люксембург - 34,6 7,9 -
Нидерланды 1,5 17,4 5,4 -
Португалия 100,0 - - -
Испания 59,7 20,4 4,4 -
Швеция - 11,5 9,2 5,3
Соединенное 5,9 30,9 4,9 -
Королевство
Всего по ЕС 25,0 16,4 8,8 0,4

Источник: Европейская Комиссия (1996 г.), Первый отчет по экономической и социальной интеграции , OOPEC, стр. 151.

В регионах, отнесенных к Цели 5b проживает менее одной десятой населения ЕС (8,8%), и сюда также относятся участки территорий всех стран за исключением трех, полностью отнесенных к Цели 1. Основным критерием является низкий уровень социально-экономического развития, измеряемый долей ВВП на душу населения. Кроме того, при отнесении региона к этой группе учитываются следующие факторы: высокий процент населения, занятого в сельском хозяйстве; низкий уровень доходов в сельском хозяйстве; а также неблагоприятная демографическая ситуация. Как и в случае Цели 2, предполагаемый список регионов Цели 5b был передан странами на обсуждение в Комиссию.

И, наконец, Цель 6 относится только к Финляндии и Швеции и охватывает лишь 0,4% населения стран ЕС. Цель 6 были предусмотрена Договором о присоединении новых стран и касается регионов с плотностью населения менее 8 человек на квадратный километр. Список регионов был определен в протоколе к Договору.


ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ  [можно без регистрации]
перед публикацией все комментарии рассматриваются модератором сайта - спам опубликован не будет

Ваше имя:

Комментарий

Хотите опубликовать свою статью или создать цикл из статей и лекций?
Это очень просто – нужна только регистрация на сайте.

Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.