Основным фактором, определяющим размещение трудовых ресурсов, является локализация производства, а сложившееся расселение в общем соответствует его современному размещению. В европейских районах у нас, включая Урал, концентрируется 3/4 основных фондов промышленности и сельского хозяйства и производится около 80 % промышленной и свыше 75 % сельскохозяйственной продукции, сосредоточена и основная масса населения - 72 %. Это обеспечивает важные предпосылки функционирования и развития производства: главные его ресурсы - трудовые и материально-технические - территориально сближены.
Плановая миграция населения, территориальное перераспределение трудовых ресурсов основаны на использовании методов материального стимулирования, организованном наборе рабочих, подготовке и распределении кадров через систему профессионально-технических училищ, техникумов и вузов, плановом переселении рабочих, служащих и крестьян с семьями.
Одной из актуальных задач является дальнейшее вовлечение и закрепление кадров в восточных и северных районах России. Следует иметь в виду, что в районах Сибири и Дальнего Востока труд дорогой. Полные затраты на создание условий труда и быта в расчете на одного работника на северо-востоке России. Поэтому здесь необходимо обеспечивать высокий технический уровень хозяйства и его рациональную структуру (развитие малотрудоемких производств), с тем чтобы обходиться минимальным количеством работников.
Важнейшей социальной пролемой является проблема безработицы. В целом же на январь 98-го годв России насчитывалось 8.3 млн безработных, с учётом скрытой безработицы это 17 млн человек. По оценкаммеждународной организации труда опасным уровнем безработицы считается 5%. - 10%, у нас по отношению ко всему населению и почти пять от экономически активного. В Москве (не считая последствий финансового кризиса) уровень безработицы был относительно невелик (0.4 - 0.5% = 27 000 безработных). Решение проблемы занятости в России тесно связано с необходимостью осуществления структурных сдвигов в экономике. Структурные сдвиги идеально должны развиваться в сторону увеличения доли занятости в непроизводственной сфере (в пользу сферы обслуживания), атакже занятых в отраслях научного прогресса. Неизбежно сокращение занятых в добывающих отраслях (особенно в районах крайнего севера, который сейчас крайне перенаселён). На севере как не везде важно достижение высокой производительности трудаиначе не будет экономической эффективности.
Безработица является фактором, углубляюющимсоциальнуюю напряженность в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическуюю безопасность страны. Неуклонное увеличение численности безработного населения характеризует безработицу как массовое и застойное явление. Безработица в России обладает собственными особенностями.
Она вызвана социально-экономическими факторами . На первом месте среди них находится спад производства, обострившийся разрушением системы экономических связей с бывшими союзными республиками СССР.
Немаловажным фактором , вызывающим увеличение безработицы, является инвестиционный кризис. Если спад производства ведет к недогрузке производственных мощностей, то соращение капитальных вложений вызывает сокращение ввода новых рабочих мест
Одним из факторов нарастания численности безработных вызывает отток капитала из России за границу. Использование этого капитала могло бысущественно увеличить спрос на рабочую силу.
Число безработных на одну вакансиюбыстро увеличивается не только в регионах с критической ситуацией на рынке труда, но и в ряде регионов, отличавшихся стабильной ситуацией (Смоленская, Тульская,Воронежская , Самарская, Московская).
В определенной мере потенциалом увеличения безработицы является неполная занятость. Она предоставлена лицами, вынужденно работающими в режиме неполной рабочей недели и находящимися в отпусках без сохранения заработной платы.