Кроме вышеперечисленных союзов можно выделить такие способы монополизации рынка как поглощение – метод, состоящий в скупке конкурирующих фирм и включении их в состав фирмы, стремящейся стать монополистом.
Чтобы получить дополнительные доходы, монополисты используют и другие ценовые «хитрости». Так на сопряженные, дополняющие друг друга товары (принтер и краска к нему) устанавливается «система связанных цен». На принтер цена не велика, а на краску завышена. Одним словом в арсенале монополистов находится огромное количество методов и способов монополизации рынка в этой ситуации и борьба с монополизацией представляется далеко не самым простым делом.
Монопольная власть
Монопольная власть представляет ее обладателю монополисту чрезвычайно выгодные возможности на рынке. Например, если производитель инсулина является монополистом на рынке, то какую бы цену он не установил спрос от этого существенно не измениться. Монополисту такая ситуация грозит сверхприбылями, а людям обнищание. И противоположный пример. Что будет с миром, если производство ядерного оружия будут осуществлять не государства, а частные фирмы, для которой самое главное прибыль. Именно поэтому монопольная власть является зачастую опасным явлением, а иногда спасительным для общества.
Делая вывод данной главы можно с уверенностью сказать следующее: любая фирма при условии существования такой возможности будет стремиться стать монополистом на рынке, так как это заложено в самой ее природе. Задача государства не допускать создание таких монополий, которые не отвечают интересам государства. Основой, на которой базируется все антимонопольное регулирование является – антимонопольное законодательство. Об антимонопольным законодательством в нашей стране речь пойдет в следующей главе.
2. Особенности монополизма и антимонопольное регулирование в России
Основной чертой рыночной экономики является конкуренция. Конкуренция заставляет хозяйствующих субъектов в борьбе за потребителя работать эффективнее, производить более качественные товары, осваивать новые технологии, повышать производительность труда. Однако, зачастую участники экономической деятельности ведут себя некорректно: ограничивают доступ на рынок или устраняют с него других хозяйствующих субъектов; необоснованно отказываются от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями; заключают соглашения друг с другом, направленные на раздел рынка, установление, повышение, снижение или поддержание цен. Ограничение конкуренции является одним из способов монополистической деятельности.
Монополистическая деятельность представляет собой антипод конкуренции, так как направлена на ее ограничение, недопущение или устранение и прямо запрещена статьей 34 Конституции Российской Федерации. Именно на реализацию данной нормы Конституции РФ и направлено антимонопольное законодательство РФ.
К числу наиболее широко применяемых в международной практике методов борьбы с монополизацией рынков относятся следующие:
1) предельное упрощение процедуры создание новых фирм;
2) снятие всех барьеров во внешней торговле и открытие внутренних рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных монополистов;
3) принудительное разделение крупнейших фирм-монополистов на несколько более мелких и независимых друг от друга;
4) введение государственного контроля за процедурами слияния и поглощения фирм, а в некоторых случаях установление порядка, при котором поглощение и слияние возможны лишь с разрешения государства;
5) введение в особо сложных случаях прямого государственного контроля за ценами и заработной платой. Последнее связано с тем, что в определенных ситуациях профсоюзы, если они достаточно массово, трактуются законом как монопольные продавцы на рынке труда;
6) наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации.
Все эти методы могут реализовываться только строго на основе действующего в стране законодательства. К антимонопольному законодательству в Российской Федерации относятся следующие нормативно-правовые акты:
· «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.,
· «Уголовный кодекс Российской федерации» от 13 июня 1996 г.,
· «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 26 декабря 2001 г.,
· «О защите конкуренции» от 08 июля 2006 г.,
· «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г.,
· «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.,
· «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.,
· «О рекламе» от 13 марта 2006 г., и др., а также нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.
Для реализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства, государственного регулирования тарифов в сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, создания условий для здоровой конкуренции в Российской Федерации действует Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (далее ФАС). Именно на ФАС возлагаются главные обязанности по реализации антимонопольной политики. На основе антимонопольного законодательства ФАС использует следующие методы антимонопольного регулирования:
· ограничительные меры;
· контроль за усилением экономической концентрации;
Ограничительные меры предусмотрены законом «О защите конкуренции» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.
Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются наиболее типичным нарушением антимонопольного законодательства.
Довольно часто встречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодных условий договора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действия предприятий, направленные на ограничение конкуренции.
Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими предприятиями, препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другим предприятиям, побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести или поставить нужный товар.
Монопольно высокая цена: статья 6-я закона «О защите конкуренции», дает определение данного понятия: «монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если:
1) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее - сопоставимый товарный рынок), устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке;
2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
2. Цена товара не признается монопольно высокой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в части 1 настоящей статьи критериев. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар».
Монопольно низкая цена: цена приобретаемого товара, установленная доминирующим на рынке данного товара покупателем с целью получить дополнительную прибыль и (или) компенсировать за счет продавца свои необоснованные затраты; цена, сознательно установленная доминирующим на рынке данного товара продавцом на уровне, приносящем убытки от продажи, для того чтобы вытеснить конкурентов с рынка.
Рассматривая данный раздел, стоит заметить, что естественные монополии также нуждаются в контроле государства. Об этом можно судить, если посмотреть на рисунок 1, где показано как, насколько быстрее в 1992-1996 гг. росли цены на продукцию или услуги естественных монополистов, чем в целом по промышленности. При этом ускоренный рост цен в отраслях – естественных монополистах нельзя списать на удорожание потребляемых ими ресурсов. Так, в первом квартале 1994 года затраты предприятий связи из-за роста цен повысились: по электроэнергии - в 1,5 раза, по материальным ресурсам - в 1,8 раза, по транспортным операциям - в 2,5 раза. Но при этом тарифы на собственные услуги связисты повысили в 2,7 раза, что позволило им собственно увеличить зарплату своим работникам в 2,4 раза (намного больше чем в других отраслях). В итоге доставка газет и журналов стала стоить дороже чем собственно подписка на них, а заработная плата, например, в электроэнергетике стала выше чем по промышленности в 4-5 раза. Примерно настолько же выше средней стала и зарплата на железнодорожном транспорте. Осознав опасность от излишней самостоятельности естественных монополий государство начало выработку механизмов для регулирования их деятельности.