— ускорение реализации новых технических и коммерческих идей;
— смягчение социального напряжения и содействия демократизации рыночного отношения, так как именно он служит фундаментальной основой формирования среднего класса.
Цель этой Программы — создание благоприятной среды и внедрения действенных мер по развитию малого бизнеса в городе. Первоочередная ее задача — максимальное объединение интересов субъектов малого предпринимательства с интересами города, что включает в себя перечень приоритетных подзадач: формирование эффективной государственно-общественной системы обслуживания, поддержки малого предпринимательства; создание новых рабочих мест, привлечение субъектов предпринимательства к уменьшению уровня безработица; увеличение поступлений в городской бюджет; насыщение рынка товарами народного потребления.
Действие Программы еще не закончено, но определенные результаты государственной поддержки предпринимательской деятельности в Запорожье уже видны и сейчас. Так, к началу 2005 г. предполагалось функционирование 7500 малых предприятий и 39000 физических лиц-предпринимателей; фактическое же количество составило соответственно 8015 (106,6%) и 45000 (109,1%). На 2005 г. прогнозируется возрастание количества малых предприятий до 8400 или 104,8% к ожидаемому выполнению 2004 г., зарегистрированных предпринимателей — физических лиц до 47000 или 104,4% к выполнению 2004 г. Соответствующий прирост количества малых предприятий и зарегистрированных предпринимателей — физических лиц прогнозируется и на 2006 г. Кроме того, в 2004 г. увеличилось количество малых предприятий, получивших прибыль: 59,5% к общему количеству малых предприятий против 59,1% в 2003 г.[1].
Считаю необходимым в области изменить подход в отношении к развитию малого предпринимательства. Существующий в области координационный комитет по развитию и поддержке предпринимательства призван и должен выработать направления поддержки малого предпринимательства. Без системного подхода к решению проблем развития предпринимательства все усилия превращаются в разговоры, импульсные решения и проблемы накапливаются. В любом деле необходим взвешенный, продуманный подход. Привлечение негосударственных бизнес-структур, поддерживающих развитие предпринимательства, в органы управления областью в вопросах малого бизнеса будет способствовать развитию третьего сектора экономики.
Государственная идея поддержки малого предпринимательства становится национальной идеей развития благосостояния нашего общества и отвечает требованиям рыночной экономики.
Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:
— стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;
— развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;
— развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий;
— развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях;
— развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических – коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических – политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических)
Таким образом, данные аспекты фокусируются, в первую очередь, на непрямых стимулирующих формах поддержки. Потому как в условиях привлекательной стимулирующей среды развития предпринимательства и доверия бизнеса и населения государству финансовые потоки начнут генерироваться не извне (региона или страны), а из внутренних «точек роста». Соответственно, привлечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на условиях подачек и подаяний, но кооперации, партнерства и добросовестной конкуренции.
Следует добавить, что существующая правовая система Украины все еще не может обеспечить в должной мере защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-экономической жизни Украины. Именно поэтому большая часть экономической, в том числе предпринимательской деятельности, осуществляется за ее пределами. “Вакуум права”, отсутствие эффективных правовых норм, поддерживающих современные социально-экономические процессы, с одной стороны, приводят к правовому нигилизму, недоверию людей к государству вообще. С другой стороны, этот “вакуум” быстро заполняется неформальными и, как правило, незаконными методами ведения деятельности и разрешения споров.
Считаю, что в государственной политике по вопросам развития предпринимательства должны преобладать такие факторы:
— определение предпринимательства как прогрессивной формы хозяйствования, которая сегодня отвечает требованиям рыночной экономики и способна преодолевать кризисные явления в социальной сфере, обеспечивать занятость и благополучие большей части населения;
— формы и методы содействия развития предпринимательства необходимо увязывать с прогнозами доходов, часть которых область предусматривает получить от предпринимательской деятельности;
— государственная политика обязана быть иерархичной.
И в заключении хотелось бы еще раз указать те аспекты, развитие которых позволит государству наиболее эффективно регулировать предпринимательство и создаст оптимальные условия для его развития в Украине.
— формирование инфраструктуры развития предпринимательства;
— нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;
— развитие прогрессивных финансовых технологий;
— научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;
— создание льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок новых технологий;
— установление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
— международное сотрудничество в сфере предпринимательства — поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.
1. Архангельський Ю. Про необхідність державного планування ринкової економіки // Економіка України, 2004, № 3, С.47—52.
2. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики, № 5, 2003, С. 42—49.
3. Гладій І. "Новий регіоналізм" і державний механізм управління ринком // Економіка України, 2004, № 6, С. 45—51.
4. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. — М., Дело, 2002.
5. Ершов М. Важнейшие механизмы экономической политики // Мировая экономика и международные отношения, № 6, 2004, С. 3—12.
6. Каирова Ф.А., Позднякова Т.А. Налоги, в частности налоговые льготы, как инструмент регулирования экономики // Вопросы экономических наук, № 4, 2004, С. 241—243.
7. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А.Райзберга. — М., ИНФРА-М, 2001.
8. Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий специальный курс) // Российский экономический журнал, 2002, №№ 10—12.
9. Міська програма розвитку та підтримки малого підприємництва у м. Запоріжжі на 2005–2006 рр. // Эл. публ. http://www.meria.zp.ua/?page=/ city/programa
10. Общая экономическая теория / Под ред. Корогодина. — Воронеж, Изд. ВГУ, 2000.
11. Сухорукова Т. Державна підтримка великого бізнесу // Економіка України, 2004, № 1, С. 47—53.
12. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. — М., ВЛАДОС, 1996.
13. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. — М., Проспект, 2001.
[1] Міська програма розвитку та підтримки малого підприємництва у м. Запоріжжі на 2005–2006 рр. // Эл. публ. http://www.meria.zp.ua/?page=/ city/programa